Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 20 » июня 2012 года г.Нефтегорск.
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Емельяновой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Дахина М.Ф. о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд утверждая, что является ветераном Великой Отечественной войны и <данные изъяты>, проживает в <адрес> совместно с членами семьи, состоящей из 4-х человек, в доме, жилая площадь которого составляет 29,5 кв.м. при норме жилой площади на 1 человека по Самарской области 14 кв.м., что меньше положенного на каждого члена семьи. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию с.п.Летниково Алексеевского района с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Заявление было принято и направлено в жилищную комиссию при администрации Алексеевского района для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации м.р.Алексеевский получил ответ о приостановлении рассмотрения заявления в связи с предоставлением ряда документов, исключающих друг друга. С принятым решением не согласен, т.к. документы были представлены согласно списка, указанного в Постановлении Правительства Самарской области № 77. Кроме того жилищная комиссия не наделена правом приостанавливать рассмотрение заявления. Просил признать незаконными действия администрации по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и постановление №, которым было утверждено решение жилищной комиссии о приостановке рассмотрения его заявления.
В судебном заседании представитель заявителя требования дополнил, просил обязать жилищную комиссию рассмотреть вопрос по существу.
Представитель администрации м.р.Алексеевский с заявленными требованиями не согласился указав, что решение о приостановлении рассмотрения заявления было принято ввиду предоставления заявителем противоречащих друг другу документов: договора купли-продажи доли жилого помещения, принадлежащего его внуку, который в установленном порядке не зарегистрирован, и выписки из ЕГРП о принадлежности ему этой доли до настоящего времени. Пояснил, что иных препятствий к рассмотрению заявления не имеется.
Выяснив мнение сторон, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
На основании ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их прав и свободы.
Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению им своих прав и свобод либо отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела Дахин М.Ф. обратился в администрацию с.п.Летниково с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участник Великой Отечественной войны, которое было передано для рассмотрения в жилищную комиссию при администрации м.р.Алексеевский. Как следует из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по данному заявлению, поступившему ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о приостановлении его рассмотрения в связи с предоставлением ряда документов, исключающих друг друга, с предложением предоставить дополнительные сведения и документы в целях устранения сомнений для принятия положительного решения о постановке на учет. Данный протокол был утвержден постановлением администрации м.р.Алексеевский № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5). При этом как усматривается из представленных документов имеется договор купли-продажи земельного участка и дома от ДД.ММ.ГГГГ, по которому С., С. и С. продали принадлежащий им земельный участок и жилой дом по адресу <адрес> К., на котором отсутствует отметка о его регистрации в государственном органе регистрационного учета недвижимости, а также выписка из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности С. 1/4 доли в праве на указанные объекты (л.д. 6-7, 18).
На основании п.п.2.1, 4 ст.2 Закона Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в жилых помещениях, имеют право на обеспечение ими в порядке, установленном Правительством Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области № 77 от 21.06.2006 года утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
В соответствии с п.3.1 данного Порядка постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления, для чего указанные граждане подают в жилищную комиссию органа местного самоуправления заявление установленной формы с приложением соответствующих документов, перечень которых установлен этим пунктом.
Согласно п.3.4 Порядка жилищная комиссия в течение 30 дней со дня поступления заявления о постановке на учет и документов, указанных в п.3.1 настоящего Порядка, рассматривает это заявление, организует проверку жилищных условий заявителя с составлением акта обследования жилищных условий и принимает решение о постановке на учет гражданина или отказе в этом, о чем в недельный срок со дня принятия решения извещает гражданина в письменной форме о принятом решении и в случае отказа в постановке на учет указывает его мотивы.
Таким образом, такого вида решения как приостановление рассмотрения заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий законом, регулирующим спорные отношения, не предусмотрено, в связи с чем обжалуемое решение жилищной комиссии равно как и утвердившее его постановление администрации м.р.Алексеевский являются незаконными.
Поскольку органом, уполномоченным на рассмотрение вопроса о постановке на учет, является жилищная комиссия органа местного самоуправления, то срок рассмотрения заявления следует исчислять с момента его поступления в комиссию. Как следует из протокола заседания жилищной комиссии, заявление Дахина М.Ф. поступило ДД.ММ.ГГГГ, т.е. должно было быть рассмотрено по существу до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением указанного срока суд при вынесении решения считает необходимым установить для этого срок 10 дней, который является разумным с учетом объяснений представителя администрации о том, что кроме обнаруженных жилищной комиссией противоречий в представленных заявителем документах о наличии в собственности членов его семьи недвижимости, иных недостатков не имеется.
Одновременно с этим суд не находит оснований для удовлетворения заявления в части признания незаконным отказа в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку такого решения органом, уполномоченным на рассмотрение этого вопроса, не принималось.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199, 246, 257, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Дахина М.Ф. удовлетворить частично.
Требования о признании действий администрации муниципального района Алексеевский Самарской области по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.
Признать постановление администрации муниципального района Алексеевский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола № заседания жилищной комиссии при администрации муниципального района Алексеевский от ДД.ММ.ГГГГ и решение жилищной комиссии при администрации муниципального района Алексеевский (протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ) о приостановлении рассмотрения заявления Дахина М.Ф. о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным.
Обязать жилищную комиссию при администрации муниципального района Алексеевский Самарской области рассмотреть заявление Дахина М.Ф. в течение 10 дней с момента вынесения настоящего решения и принять решение о постановке на учет либо отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
Судья В.В.Лопутнев