Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 4 » сентября 2012 года
г.Нефтегорск.
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Кашириной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Святкина В.И. к Муниципальному казенному учреждению муниципального района Нефтегорский «Управление социальной защиты и поддержки населения» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Самарской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился с данным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Самарской области» с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен об отказе в его присвоении на том основании, что в трудовой книжке отсутствуют сведения, подтверждающие местонахождение на территории Куйбышевской области некоторых организаций, в которых он работал; трудовая книжка содержит неоговоренные исправления, дата ее заполнения не совпадает с началом трудовой деятельности, в записи № нет даты и номера приказа об увольнении с работы, что указывает на несоответствие документа требованиям законодательства. Считает отказ незаконным, т.к. на момент обращения являлся пенсионером по возрасту и имел трудовой стаж более 40 лет. Полученные по его запросу сведения из архивных учреждений подтверждают нахождение организаций на территории Куйбышевской области. В связи с этим просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Самарской области» с момента обращения в орган социальной защиты, обязать ответчика выдать удостоверение ветерана труда, а также взыскать уплаченную госпошлину 200 рублей и 15000 рублей за услуги юриста.
В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме. Истец пояснил, что после получения архивных справок в УСЗН не обращался, не отрицает, что его вызывали по этому вопросу. С мая 1958 года по апрель 1961 года страхового стажа не имеется.
Представитель ответчика с иском не согласился указав, что на момент обращения истца представленными им документами стаж работы на территории области 40 лет не подтверждался, трудовая книжка была оформлена с нарушениями. Расчет страхового стажа производился по представленным им документам, находящимся в деле. Трудовая деятельность бралась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. После получения искового заявления вызывали истца для рассмотрения дополнительно полученных им документов, но от явки в управление он отказался.
Выслушав объяснения сторон, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.5 Закона Самарской области «О ветеранах труда Самарской области» основаниями для присвоения такого звания являются наличие наград Самарской области и соответствующего трудового стажа (п.1), а в случае отсутствия наград наличие трудового стажа на территории Самарской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин при условии назначения им пенсии (п.2).
В силу ст.6 данного закона присвоение указанного звания осуществляется уполномоченными органами, которым как следует из отзыва ответчика на исковое заявление на территории района является МКУ м.р.Нефтегорский «УСЗиПН».
Согласно ст.7 закона, регламентирующей порядок обращения лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Самарской области», лица, указанные в п.2 ст.5 настоящего Закона подают по месту жительства в уполномоченные органы заявление с приложением следующих документов: документ, удостоверяющий личность гражданина РФ; документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области; трудовая книжка заявителя (либо заверенная работодателем копия трудовой книжки); пенсионное удостоверение; иные документы, содержащие сведения о периодах трудовой деятельности, оформленные в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Для присвоения звания «Ветеран труда Самарской области» должны быть представлены подлинники документов, подтверждающих основания для его присвоения, за исключением трудовой книжки заявителя для граждан, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на дату подачи документов.
На основании п.3 ст.8 Закона при оценке прав лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Самарской области» в соответствии с п.2 ст.5 настоящего Закона, в трудовой стаж на территории Самарской области засчитываются периоды трудовой и иной деятельности, указанные в п.1 настоящей статьи, в том случае, если она осуществлялась в организациях, расположенных и (или) зарегистрированных на территории Самарской области.
Правила подсчета и подтверждения трудового стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда Самарской области», устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Самарской области.
В соответствии со ст.9 Закона решение о присвоении звания «Ветеран труда Самарской области» либо об отказе в его присвоении принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. Причинами отказа в присвоении звания являются: отсутствие в представленных документах сведений, подтверждающих перечисленные в ст.5 настоящего Закона основания для его присвоения; представление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства РФ.
Уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Самарской области» в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения направляется уполномоченным органом заявителю с приложением представленных им документов с указанием причин отказа.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда Самарской области», утвержденными Постановлением Правительства Самарской области № 103 от 18.07.2007 года, подсчет трудового стажа производится уполномоченными органами и оформляется соответствующей справкой, которая помещается в дело лица, обратившегося за присвоением звания (п.2.1); уполномоченные органы проверяют правильность оформления документов, представленных гражданином для присвоения звания «Ветеран труда Самарской области», и при необходимости достоверность содержащихся в них сведений (п.2.7); документами, подтверждающими периоды трудового стажа, являются: трудовая книжка установленного образца (трудовая книжка колхозника), трудовые договора, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты, справки работодателей о подтверждении трудовой деятельности, справки архивных учреждений, справки территориальных органов Пенсионного фонда, решения суда об установлении трудового стажа и др. (п.3).
Как установлено в судебном заседании истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ «УСЗиПН м.р.Нефтегорский» по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Самарской области» с предоставлением следующих документов: паспорта; трудовой книжки, в т.ч. колхозника; пенсионного удостоверения о назначении пенсии по старости; справок работодателей: «Н», ОАО «С», ОАО «С», колхоз «П» Нефтегорского района, ООО «Э»; выписки из лицевого счета застрахованного лица об уплате страховых взносов в ПФР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-27). В трудовой книжке имеются записи №№ о работе в УНР-492 треста «П», № о работе в Производственно-эксплуатационном тресте №, при этом место нахождения организаций не указано. Из уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Святкин В.И. был проинформирован о невозможности присвоения данного звания ввиду отсутствия в трудовой книжке сведений о местонахождении на территории Куйбышевской области организаций УНР-492 и ПТ №, а также оформления записей №№ в трудовой книжке с нарушением законодательства, а именно несовпадением даты ее заполнения с периодом трудовой деятельности и наличием неоговоренных исправлений (л.д. 8). Архивной справкой ФКУ «РГАЭ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено наличие сведений о нахождении УНР-492 треста «П» в г.Куйбышеве, архивной справкой аппарата администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены сведения о работе Святкина В.И. в Производственно-эксплуатационном тресте № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11). Согласно имеющемуся в архивном деле Святкина В.И. расчету стаж его работы за период с апреля 1961 года по ДД.ММ.ГГГГ составляет 39 лет 4 месяца 21 день.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств указывает на то, что ответчиком на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Самарской области» общий стаж работы без учета оспариваемых периодов насчитан менее 40 лет, что при отсутствии у него каких-либо наград недостаточно для присвоения указанного звания на основании п.2 ст.5 Закона Самарской области «О ветеранах труда Самарской области». Оснований считать данный расчет недостоверным у суда не имеется, т.к. он основан на представленных истцом документах и данных УПФ, имеющихся в деле. Отсутствие страхового стажа в период с мая 1958 года по апрель 1961 года истцом не оспаривается. Таким образом, с учетом отсутствия на момент обращения в «УСЗиПН» сведений о нахождении на территории Куйбышевской области организаций, в которых истец работал в 1956-1958 году, оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда Самарской области» у органа социальной защиты населения не имелось. Появление таких сведений после обоснованного отказа в присвоении указанного звания и непредставление их в орган, уполномоченный на рассмотрение этого вопроса при наличии такой просьбы с его стороны, не может служить основанием для принятия судом решения об установлении такого права. К тому же в судебном заседании представителем ответчика фактически не оспаривалась достаточность стажа работы при подтверждении спорных периодов представленными архивными справками.
Доводы представителя истца о том, что ответчик должен был разъяснить о необходимости предоставления дополнительных сведений о месте нахождения организаций, а также указать, где можно истребовать эти сведения, не могут быть приняты во внимание, т.к. обязанность предоставления документов в обоснование права на присвоение звания «Ветеран труда Самарской области» возложена на гражданина-заявителя. Отказ в присвоении этого звания принят в соответствии требованиями закона, в уведомлении перечислены причины отказа. Доказательств обращения истца в орган социальной защиты за разъяснениями либо помощью по решению этого вопроса и необоснованного отказа в этом, что давало бы возможность говорить о неисполнении МКУ «УСЗиПН» обязанностей по оказанию помощи в социальной поддержке гражданам не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Святкина В.И. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
Судья В.В.Лопутнев