Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 24 » октября 2012 года г.Нефтегорск.
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Кашириной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азисова И.Х. и Серебрякова В.А. к Кожевниковой О.А. и филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о признании выдела земельного участка незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились с данным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №, выделенный в счет 8 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, площадь участка 118,4 га, адрес: <адрес> (в границах землепользования бывшего совхоза «У», в центральной части кадастрового квартала ДД.ММ.ГГГГ, в восточной части кадастрового квартала №). Считают, что ответчиком была нарушена установленная законом процедура выдела данного земельного участка с учетом имевших место изменений в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что нарушает их права как участников долевой собственности. В связи с этим просили признать выдел спорного земельного участка незаконным, снять его с кадастрового и регистрационного учета, погасить запись регистрации о нем и в качестве меры обеспечения приостановить все регистрационные действия в отношении данного земельного участка.
В судебном заседании представители истцов заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика Кожевниковой О.А. с иском не согласился, указав на соблюдение предусмотренной законом процедуры выдела земельного участка. Пояснил, что свидетельство о государственной регистрации права на выделенный земельный участок не получено ввиду приостановления регистрации. Не оспаривает, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются одним и тем же земельным участком, из которого был произведен выдел спорного земельного участка.
Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с иском также не согласился, указав на отсутствие препятствий в постановке выделенного Кожевниковой О.А. земельного участка на кадастровый учет, т.к. процедура его выдела была соблюдена. К представленному межевому плану был приложен протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что собрание что не состоялось, в связи с чем Кожевникова О.А. оповестила других участников общей долевой собственности о намерении выдела своей доли через газету «Волжская коммуна». Учитывая, что выдел спорного земельного участка был начат до ДД.ММ.ГГГГ, государственный кадастровый учет образуемых земельных участков должен осуществляться в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона № 435-ФЗ, которым был установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей. Также считает, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не может являться ответчиком по требованиям о снятии спорного земельного участка с регистрационного учета в Управлении Россрестра по Самарской области, т.к. филиал осуществляет функции Учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению ГКН, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства. Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. В ГКН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером №, сведения о данном земельном участке носят статус «временный».
Выяснив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела истцы являются участниками общей долевой собственности на земельный участок площадью 19684,00 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район; кадастровый номер №; размер доли 14,8 га. Основаниями для возникновения права являются: протокол общего собрания трудового коллектива совхоза «У» № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Главы администрации Нефтегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из протокола собрания акционеров АОЗТ «У» № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Главы администрации Нефтегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство на право собственности на землю, выданное на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Главы администрации Нефтегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, 90-91).
Ответчица в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 8/799 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 11823,30 га земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район; кадастровый номер №. Основаниями для возникновения права являются: протокол общего собрания трудового коллектива совхоза «У» № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Главы администрации Нефтегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из протокола собрания акционеров АОЗТ «У» № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Главы администрации Нефтегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство на право собственности на землю, выданное на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Главы администрации Нефтегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Кожевникова О.А. приобрела в собственность 7/1330 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 19684,00 га, из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, кадастровый номер № (л.д. 79, 84-88).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № он расположен по адресу: Самарская область, Нефтегорский район (в границах землепользования бывшего совхоза «У», в центральной части кадастрового квартала №, в восточной части кадастрового квартала №), предыдущий кадастровый номер №, равнозначный кадастровый номер №; дата внесения номера в ГКН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21).
В газете «Волжская коммуна» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление Кожевниковой О.А. о проведении ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (СДК) общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, в повестку дня которого входило в т.ч. определение местоположения части земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей (л.д. 13).
В газете «Волжская коммуна» от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, было опубликовано объявление Кожевниковой О.А. о намерении выдела земельного участка в интересах третьих лиц (остальных участников общей долевой собственности) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования бывшего совхоза «У» в счет 8 принадлежащих земельных долей (л.д. 14).
В газете «Волжская коммуна» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление Кожевниковой О.А. о намерении выдела земельного участка площадью 118,4 га в счет принадлежащих ей 8/799 долей из земель сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №; местоположение земельного участка: Самарская область, Нефтегорский район (в границах землепользования бывшего совхоза «Утевский», в центральной части кадастрового квартала №, в восточной части кадастрового квартала №), со схемой его расположения и указанием адреса для письменных возражений <адрес> (л.д. 15).
Согласно представленному межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером К. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет 8/799 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, Нефтегорский район (в границах землепользования бывшего совхоза «У», в центральной части кадастрового квартала №, в восточной части кадастрового квартала №), заказчиком которых является Кожевникова О.А. в лице своего представителя А., исходными данными послужили вышеперечисленные объявления в газете «Волжская коммуна», договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, протокол общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление собственника об отсутствии возражений других участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление администрации Нефтегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-99).
Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, проводимого на основании поданного Кожевниковой О.А. извещения в газете «Волжская коммуна» от ДД.ММ.ГГГГ, оно не состоялось по причине отсутствия кворума (л.д. 77-78). По сообщению администрации с.п.Утевка сведения о проведении общего собрания участников долевой собственности о выделении земельной доли в собственность из земельного участка с кадастровыми номерами № и № в администрации поселения отсутствуют (л.д. 102).
В соответствии со ст.13 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции до вступления в силу Федерального закона № 435-ФЗ от 29.12.2010 года) выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения осуществлялось следующим образом.
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определялось участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществлялось на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности (п.2).
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности обязан был известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в СМИ, определенных субъектом РФ, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны были содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, позволяющее определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении его представителю (п.3).
В случае, если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности от них не поступали обоснованные возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, предложение о его местоположении считалось согласованным. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешались участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур в порядке, установленном субъектом РФ, а в случае недостижения согласованного решения судом (п.4).
С вступлением в силу Федерального закона № 435-ФЗ (с 1.07.2011 года) установленный ст.13 Закона об обороте земель порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, был изменен следующим образом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п.п.4 – 6 настоящей статьи (п.2).
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании такого решения и в соответствии с утвержденным общим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п.3).
Если указанное в п.3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п.4).
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение его площади осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п.5).
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст.13.1 настоящего Федерального закона (п.6).
В соответствии со ст.13.1 данного закона проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает (п.1).
Проект межевания земельного участка или земельных участков, заказчиком которого может являться любое лицо, подготавливается кадастровым инженером (п.2).
Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п.4 ст.13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей. Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки (п.5).
При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем 30 дней до дня его утверждения (п.6).
Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков должно содержать указанные в п.8 сведения и направляться участникам долевой собственности или опубликовываться в СМИ, определенных субъектом РФ (п.7).
Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности, предметом которого являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п.9).
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка должно содержать сведения, предусмотренные п/п.1-4 п.8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений, и направляться участникам долевой собственности или опубликовываться в СМИ, определенных субъектом РФ (п.п.10, 11).
Если в течение 30 дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от них не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п.12).
Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п.15).
Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ (п.16).
Как установлено в судебном заседании решение об определении местоположения земельного участка, подлежащего выделению в первоочередном порядке, отсутствует, не смотря на созыв общего собрания, которое как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ не состоялось по причине отсутствия кворума, при этом копия протокола в орган местного самоуправления инициатором собрания не направлялась и в администрации с.<адрес> отсутствует. С учетом этого ответчица имела право на опубликование объявления о намерении выдела земельного участка в счет принадлежащих ей долей. Однако сообщение от ДД.ММ.ГГГГ подано с нарушениями требований п.3 ст.13 Закона об обороте земель, т.к. не содержит обязательного указания на местоположение выделяемого земельного участка, направления соответствующих возражений при их наличии и адреса их направления. С учетом этого нельзя считать, что выдел спорного земельного участка был начат до внесения изменений в Закон об обороте земель. Таким образом, для объявления от ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению нормы действующего с ДД.ММ.ГГГГ законодательства, и указание ФКП в своем отзыве на то, что начавшийся до внесения изменений в Закон об обороте земель выдел земельного участка должен быть завершен по прежнему законодательству, в связи с чем на правообладателей образуемых земельных участков не может быть возложена обязанность повторного выдела земельного участка, не может быть принято во внимание.
Применительно к новой редакции ст.13 Закона об обороте земель в случае отсутствия решения общего собрания выдел земельного участка осуществляется путем изготовления кадастровым инженером проекта межевания выделяемого земельного участка и его согласования с остальными участниками долевой собственности, по завершении процедуры которого и отсутствии возражений кадастровым инженером должно быть дано соответствующее заключение, после чего проект межевания подлежит утверждению выделяющимся собственником земельной доли (долей). Однако в данном случае эти требования также не были исполнены, тем самым вновь нарушен установленный законом порядок выдела земельного участка. Кроме этого кадастровые работы могут быть начаты только после утверждения проекта межевания, чего из представленного межевого плана не прослеживается. Сообщение Кожевниковой О.А. об отсутствии возражений по поводу выдела и местоположения земельного участка (л.д. 89) учтено быть не может, поскольку применительно к «новому» порядку выдела земельного участка сведения о наличии либо отсутствии таких сообщений уполномочен подавать кадастровый инженер.
Ввиду того, что основанием возникновения права истцов на долю в земельном участке с кадастровым номером № и ответчицы на долю в земельном участке с кадастровым номером № являются одни и те же нормативно-правовые акты органа местного самоуправления, первое опубликованное ответчицей сообщение связано с проведением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а последующие объявления связаны с земельным участком с кадастровым номером №, увеличение долей ответчицы произошло за счет их приобретения по договору купли-продажи из земельного участка с кадастровым номером №, имеются основания считать земельный участок с кадастровым номером № и кадастровым номером № одним и тем же. С учетом этих обстоятельств произведенным из него выделом земельного участка затрагиваются права и законным интересы истцов как участников долевой собственности, в связи с чем заявленные ими требования являются законными и обоснованными.
Поскольку произведенный ответчицей выдел спорного земельного участка является незаконным, то необоснованным является и постановка нового земельного участка на кадастровый учет в ГКН. Одновременно с этим поскольку из объяснений представителя ответчика установлено, что государственная регистрация права на выделенный земельный участок не проведена, а из сообщения ФКП следует, что сведения о данном участке носят статус «временные», что также свидетельствует об отсутствии до настоящего времени такой регистрации, то основания для удовлетворения иска в части снятия с регистрационного учета в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и погашения записи регистрации на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.
Ввиду того, что выдел спорного земельного участка признается судом незаконным, а из объяснений представителя ответчика усматривается проведение процедуры его государственной регистрации, подлежат удовлетворению требования о применении меры обеспечения иска в виде запрета совершения в отношении спорного земельного участка регистрационных действий, о чем судом вынесено соответствующее определение.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Азисова И.Х. и Серебрякова В.А. удовлетворить.
Признать произведенный Кожевниковой О.А. выдел земельного участка площадью 118,4 га в счет принадлежащих ей 8/799 долей из земель сельскохозяйственного назначения общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, Нефтегорский район (в границах землепользования бывшего совхоза «Утевский», в центральной части кадастрового квартала №, в восточной части кадастрового квартала №) незаконным.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район (в границах землепользования бывшего совхоза «У», в центральной части кадастрового квартала №, в восточной части кадастрового квартала №).
Требования о снятии с регистрационного учета в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и погашении записи регистрации на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, Нефтегорский район (в границах землепользования бывшего совхоза «У», в центральной части кадастрового квартала №, в восточной части кадастрового квартала №) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
Судья В.В.Лопутнев