5 апреля 2012 г. г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

при секретаре Емельяновой Е.К.,

с участием прокурора Афанасьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального района Нефтегорский Самарской области Корнева В.И. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Корнев В.И. в жалобе просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 9 февраля 2012 года мировым судьей Судебного участка № 147 Самарской области, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.

В судебном заседании защитники Корнева В.И. – К. и Н., жалобу поддержали, просили ее удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе.

Прокурор Афанасьева В.А. против жалобы возражала.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитников и прокурора, считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи Судебного участка № 147 Самарской области от 9 февраля 2012 года глава муниципального района Нефтегорский Корнев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в том, что при рассмотрения заявления Б. от 22 сентября 2011 года о постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма нарушен, предусмотренный ФЗ №59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ, срок рассмотрения письменного обращения, поскольку ответ на обращение Б. дан за пределами установленного законом 30-дневного срока, а также в том, что было нарушено право заявителя на получение письменного ответа, так как ответ в его адрес не направлялся.

Суд считает, что отсутствует событие указанного административного правонарушения по следующим основаниям.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Учитывая, что указанным законом порядок исчисления данного срока не предусмотрен, его исчисление производится по общим правилам, установленным гл. 11 ГК РФ.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как следует из заявления Б. о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, адресованного главе Администрации муниципального района Нефтегорский Корневу В.И., оно было зарегистрировано 22 сентября 2011 года.

Ответ на его заявление за подписью главы района был направлен Б. 24 октября 2011 года.

30-дневный срок, установленный ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», исчисленный в соответствии со ст. 191 ГК РФ, истекает 22 октября 2011 года.

Учитывая, что 22 октября 2011 года являлся нерабочим днем, днем окончания указанного срока следует считать ближайший следующий за ним рабочий день – 24 октября 2011 года.

Таким образом, обращение Б. было рассмотрено в установленный законом срок, следовательно, при рассмотрении указанного заявления нарушений установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан допущено не было.

Вывод мирового судьи, указанный в постановлении по делу об административном правонарушении, о нарушении главой района 30-дневного срока рассмотрения обращения является ошибочным, основанным на неправильном применении норм закона о порядке исчисления сроков.

Ошибочное направление письменного ответа на обращение Б. по другому адресу произошло, как следует из объяснений защитников, в результате технической ошибки специалиста, составлявшего ответ, за которую глава района не ответственен.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, предусматривает форму вины в виде умысла, чего в действиях главы района Корнева В.И. не усматривается, что в свою очередь влечет отсутствие состава указанного административного правонарушения в его действиях.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Порядок рассмотрения обращений о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлен ЖК РФ.

Кроме того, если считать, что административное правонарушение заключается в нарушении срока рассмотрения обращения Б. и в направлении ответа на обращение по другому адресу, которые имели место 24 октября 2011 года, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 24 января 2012 года.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей 9 февраля 2012 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из указанного, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Судебного участка № 147 Самарской области от 9 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы муниципального района Нефтегорский Самарской области Корнева В.И., отменить, производство по делу прекратить.

Судья подпись