5 апреля 2012 г. г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

при секретаре Емельяновой Е.К.,

с участием прокурора Афанасьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального района Нефтегорский Самарской области Корнева В.И. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Корнев В.И. в жалобе просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 9 февраля 2012 года мировым судьей Судебного участка № 147 Самарской области, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.

В судебном заседании защитники Корнева В.И. – К. и Н., жалобу поддержали, просили ее удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе.

Прокурор Афанасьева В.А. против жалобы возражала.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитников и прокурора, считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В соответствии с п. 2, ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи Судебного участка № 147 Самарской области от 9 февраля 2012 года глава муниципального района Нефтегорский Корнев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в том, что при рассмотрения заявления Г. от 6 октября 2011 года о предоставлении в собственность земельного участка нарушен, предусмотренный ст. 12 ФЗ №59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», срок рассмотрения письменного обращения, поскольку ответ на обращение Г. направлен 15 ноября 2011 года, за пределами установленного законом 30-дневного срока.

Суд считает, что отсутствует состав указанного административного правонарушения по следующим основаниям.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Порядок рассмотрения обращений о предоставлении в собственность земельного участка предусмотрен главой 5 ЗК РФ.

Исходя из указанного, глава района Корнев В.И. в данном случае нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренного Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не допускал, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в совершении которого он признан виновным мировым судьей.

Кроме того, постановление мирового судьи не соответствует взаимосвязанным положениям ст. 26.1, п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Так, в нем не указано, какие действия либо бездействия, свидетельствуют о виновности главы муниципального района Корнева В.И. в совершении указанного административного правонарушения, какие служебные обязанности им были не исполнены либо исполнены ненадлежащим образом. Мировым судьей не выяснялся вопрос о том, кому из должностных лиц или специалистов Администрации района и когда было поручено главой района исполнение поручения, связанного с рассмотрением указанного обращения, когда фактически было рассмотрено обращение, составлен письменный ответ по результатам его рассмотрения и представлен для подписания главе района, когда ответ был подписан главой и отправлен по почте либо выдан заявителю.

Учитывая, что должностными инструкциями, утвержденными главой района 15 января 2010 года, на руководителя аппарата Администрации района возложена должностная обязанность по организации приема граждан, работы с обращениями граждан и юридических лиц, организация труда и делопроизводства в Администрации района, на ведущего специалиста – по ведению своевременной регистрации обращений граждан и контроль за их рассмотрением, ссылка мирового судьи в постановлении на ст. 38 Устава муниципального района Нефтегорский, согласно которой глава района организует деятельность администрации, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела установлена виновность Корнева В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 УК. Подписание письменных ответов на обращения граждан само по себе не может влечь ответственность за нарушения порядка рассмотрения обращений граждан.

Указанное свидетельствует о не исследованности обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном деликте, что противоречит требованиям, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и установить наличие либо отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из указанного, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Судебного участка № 147 Самарской области от 30 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы муниципального района Нефтегорский Самарской области Корнева В.И., отменить, производство по делу прекратить.

Судья подпись