5 апреля 2012 г. г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

при секретаре Емельяновой Е.К.,

с участием прокурора Афанасьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального района Нефтегорский Самарской области Корнева В.И. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Корнев В.И. в жалобе просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 30 января 2012 года мировым судьей Судебного участка № 147 Самарской области, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.

В судебном заседании защитники Корнева В.И. – К. и Н., жалобу поддержали, просили ее удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе.

Прокурор Афанасьева В.А. против жалобы возражала.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитников и прокурора, считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи Судебного участка № 147 Самарской области от 30 января 2012 года глава муниципального района Нефтегорский Корнев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в том, что при рассмотрения заявления П. от 28 сентября 2011 года о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушен предусмотренный ФЗ №59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» срок рассмотрения письменного обращения, поскольку ответ на обращение П. дан за пределами установленного законом 30-дневного срока.

Суд считает, что отсутствует событие указанного административного правонарушения по следующим основаниям.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Учитывая, что указанным законом порядок исчисления данного срока не предусмотрен, его исчисление производится по общим правилам, установленным гл. 11 ГК РФ.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из заявления П. о принятии на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, адресованного главе муниципального района Нефтегорский Корневу В.И., оно было зарегистрировано 28 сентября 2011 года.

Ответ на ее заявление за подписью главы района был направлен П. 28 октября 2011 года.

Установленный ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 30-дневный срок, исчисленный в соответствии со ст. 191 ГК РФ, истек 28 октября 2011 года.

Таким образом, обращение П. было рассмотрено в установленный законом срок, следовательно, при рассмотрении указанного заявления нарушений установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан допущено не было.

Вывод мирового судьи, указанный в постановлении по делу об административном правонарушении, о нарушении главой района 30-дневного срока рассмотрения обращения является ошибочным, основанным на неправильном применении норм закона о порядке исчисления сроков.

Кроме того, согласно п.2 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», установленный настоящим законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Порядок рассмотрения обращений о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ЖК РФ.

Исходя из указанного, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Судебного участка № 147 Самарской области от 30 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы муниципального района Нефтегорский Самарской области Корнева В.И. отменить, производство по делу прекратить.

Судья подпись