П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2011 года

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Гусев В.А.

при секретаре Коробовой Т.К.

рассмотрев жалобу главы администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка

№ 148 Самарской области о привлечении администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л

Глава администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области Студенихин А.П. обратился с жалобой утверждая, что по постановлению судьи судебного участка № 148 Самарской области от 28.03.2011 года администрация сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области неправомерно привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного

ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Считает постановление незаконным и необоснованным, просит отменить и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Заслушав объяснения главы администрации, рассмотрев представленные документы, суд приходит к убеждению об отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых возможно установление наличия или отсутствия события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Такие данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протокола об административном правонарушении № 30 от 25.02.2011 года, составленного главным государственным инспектором по пожарному надзору по муниципальному району Нефтегорский Самарской области, администрацией сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области не выполнены в установленный срок законного предписания № 137/1/137 от 18.08.2010 года. Действия администрации сельского поселения квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Однако каких либо доказательств в подтверждение такого вывода в протоколе не указано и в приложении к нему не содержится. Предписанием возлагается обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности. Однако ни в предписании ни в протоколе не указаны объективные признаки принадлежности объектов противопожарного водоснабжения, в представленных материалах дела отсутствуют доказательства нахождения указанных в предписании объектов на балансе сельского поселения, что свидетельствует о халатном отношении к выполнению своих должностных обязанностей должностного лица, повлекших при составлении протокола ряд существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влияющих на объективность, всесторонность и полноту рассмотрения дела об административном правонарушении. Ссылка только на предписание, в котором также отсутствуют признаки события правонарушения является несостоятельной и не может с достаточной полнотой свидетельствовать о совершении правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих, что администрация сельского поселения в нарушение установленного порядка производит эксплуатацию объектов водоснабжения, в материалах дела не имеется.

Согласно диспозиции ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля). Однако нельзя признать законными требования со стороны государственных органов, предписывающих или обязывающих произвести действия, не входящие в сферу деятельности и полномочий сельского поселения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное, наказуемое действие (бездействие), причинившее вред или угрозу причинения вреда охраняемым законом интересам государства, общества, граждан. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании не установлено доказательств, что администрацией сельского поселения допущены нарушения требований пожарной безопасности, поскольку администрация не является собственником или хозяйствующим субъектом на указанных в предписании и протоколе объектах, что не образует признаков события и состава административного правонарушения.

Установленным по делу юридически значимым обстоятельствам мировым судьей дана неправильная оценка, а они является достаточным основанием прекращения производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.п.1,2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч.1 ст.29.10, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 148 Самарской области от

28.03.2011 года о привлечении администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении,

предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии, путем подачи жалобы через Нефтегорский районный суд Самарской области.

Судья В.А. Гусев.