П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
« 25 » октября 2012 года г.Нефтегорск.
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Кашириной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ведущего специалиста по ЖКХ администрации г.п.Нефтегорск Рыковой Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Инспектором БДД ОГИБДД МО МВД «Нефтегорский» в отношении Рыковой Г.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с тем, что она, являясь должностным лицом, не выполнила в установленный срок предписание № 45-12 должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
Оценив исследованные по делу доказательства, заслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Рыковой Г.Н. состава данного административного правонарушения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Исходя из принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к ответственности, и в силу ст.2.2 КоАП РФ доказательство его вины лежит на органах, уполномоченных законом составлять протоколы об административном правонарушении. При этом неустранимые сомнения в виновности этого лица толкуются в его пользу.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, рассматривающее дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются предусмотренными Кодексом протоколами, показаниями лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ доказательства по делу при его рассмотрении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из материалов дела следует, что Рыкова Г.Н. работает <данные изъяты> администрации г.п.Нефтегорск, который является старшей должностью муниципальной службы, и в ее должностные обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автодорог местного значения в границах поселения, иных полномочий в области использования автодорог и осуществления дорожной деятельности.
Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного 6.10.2012 года инспектором БДД ОГИБДД МО МВД «Нефтегорский» Д., следует, что около <адрес> выявлено неправильное применение дорожных знаков 5.19.1 и 3.24, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в адрес ведущего специалиста по ЖКХ г.Нефтегорска было вынесено предписание № 45-12 о том, что в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006 необходимо в срок 1 сутки поменять местами указанные дорожные знаки. Предписание было получено Рыковой Г.Н. 8.10.2012 года. Из аналогичного акта, составленного 10.10.2012 года инспектором БДД ОГИБДД МО МВД «Нефтегорский» Д., следует, что около <адрес> выявлено то же нарушение ГОСТ Р 52289-2004. Из приложенной к материалам дела фотографии усматривается, что на одной стойке находятся дорожные знаки в последовательности сверху вниз: «Ограничение максимальной скорости 40» и «Пешеходный переход». Данное обстоятельство послужило основанием для составления рассматриваемого протокола об административном правонарушении.
Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Следовательно, определяющим фактором в данном случае является законность вынесенного предписания, что подразумевает указание в нем нормы закона, которая нарушена, в чем заключается нарушение и срок его устранения.
В соответствии с п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» очередность размещения дорожных знаков на одной опоре следующая (сверху вниз): знаки особых предписаний, к которым относится знак 5.19.1 «Пешеходный переход»; запрещающие знаки, к которым относится знак 3.24 «Ограничение скорости». Таким образом, выявленное несоответствие применения знаков может служить основанием для вынесения предписания об устранении данного нарушения требований ГОСТа.
Вместе с тем установлено, что применительно к дислокации дорожных знаков по ул.Нефтяников г.Нефтегорска указанное неверное их сочетание имеет место не около <адрес>, а на другой стороне проезжей части с нечетной нумерацией домов и ближайшим ориентиром – <адрес>.
В протоколе об административном правонарушении указано на невыполнение предписания № 45-12, в соответствии с которым необходимо было поменять местами дорожные знаки около <адрес>, однако учитывая, что п.1.4 ПДД РФ установлено правостороннее движение ТС, а дорожные знаки регулируют движение в установленном направлении, то вынесенное должностным лицом ГИБДД предписание нельзя считать законным, поскольку оно фактически является неисполнимым и соответственно не может влечь ответственности за его невыполнение.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Рыковой Г.Н. прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
Судья В.В.Лопутнев