на неправомерные действия МРУ ФМС России



Дело №2-195/2010                              РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

 11 июня 2010 г. г. Назрань

       Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Кориговой М.А.,

при секретаре Точиевой Л.М.,

а также с участием заявителей Ахкильгова Ю.А. и Ахкильговой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению 

Ахкильгова Юсупа Ахмедовича и Ахкильговой Мадины Алихановны на неправомерные действия Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России (далее по тексту МРУ ФМС России),

У С Т А Н О В И Л :

         Заявители обратились с  указанным заявлением в суд, ссылаясь на то, что в результате осетино-ингушского конфликта 1992 года им пришлось покинуть место постоянного проживания в РСО-Алания ..., ... и в поисках безопасного убежища временно обосноваться в РИ. По заявленному ходатайству в Миграционную службу РИ им был предоставлен статус вынужденного переселенца. По окончании срока действия статуса вынужденного переселенца они систематически проходили переучет в Миграционной службе, о чем в удостоверениях имеются соответствующие отметки. При обращении с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца им было отказано, ссылаясь на то, что они несвоевременно обратились за продлением статуса вынужденного переселенца. отсутствие статуса лишает их возможности получения государственной поддержки и компенсации за утерянное жилье. Своими действиями Миграционной службой РИ нарушены их права и законодательство о вынужденных переселенцах, выразившиеся в самовольном, одностороннем снятии их с учета. Просят суд признать действия Межрегионального управления ФМС России и ОФМС России по РИ, выразившиеся в снятии их с учета, как вынужденных переселенцев, незаконными; обязать заинтересованное лицо внести в базу данных как вынужденных переселенцев из РСО –Алания Ахкильгова Юсупа Ахмедовича, ... года рождения, Ахкильгову Мадину Алихановну, ... года рождения, Ахкильгову Мовлотхан Юсуповну, ... года рождения, Ахкильгова Магомед-Башира Юсуповича, ... года рождения, Ахкильгову Малику Юсуповну, ... года рождения, Ахкильгову Милану Юсуповну, ... года рождения, Ахкильгову Елсмалину Юсуповну, ... года рождения, Ахкильгова Абабукара Юсуповича, ... года рождения и придать им статус вынужденных переселенцев из РСО-Алания.

         Заявители в судебном заседании поддержали свои требования о признании неправомерными действия МРУ ФМС России. Просили восстановить статус вынужденного переселенца.

 Заявительница Ахкильгова М.А. суду пояснила, что заявление на оказание государственной поддержки они подавали, однако им отказали ввиду того, что она была включена в состав семьи свекрови. Отношение к полученной свекровью государственной поддержке она не имеет, заявление на получение господдержки в составе ее семьи она не подписывала. Восстановление статуса им необходимо для получения субсидии на приобретение жилья, поскольку своего жилья у них нет, в связи с чем, им приходится по сегодняшний день проживать у родственников. Просят удовлетворить требования.

        Представитель Межрегионального Управления ФМС России Колодий С.М. представила возражение, согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом требования заявителей не признает по мотивам изложенным в данном возражении.

        Выслушав пояснения заявителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

        Из представленных копий удостоверений вынужденных переселенцев от ... года усматривается, что заявители являются вынужденными переселенцами из РСО-Алания. По последним отметкам срок действия статуса вынужденного переселенца им продлен до ... года.

     Из уведомления МРУ ФМС России на имя заявительницы за ...... от ... года усматривается, что заявителям отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, на основании п.4 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» - отсутствие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства.

      Как видно из протокола рассмотрения заявления вынужденного переселенца о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца за ......с от ... года заявителями получена государственная помощь на восстановление жилья собственными силами в составе семьи Ахкильговой Золотхан Юнусовны, на основании чего им отказано в продлении статуса.

      В соответствии с п.3 Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г.», утвержденное  Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 274, (с последними изменениями от ... г.) право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а также их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки.

       Из представленного суду на обозрение заявления Ахкильговой Золотхан Юнусовны об открытии банковского счета для зачисления денежных средств на восстановление жилья собственными силами усматривается, что на день подачи заявления в состав семьи последней была включена заявительница Ахкильгова М.А.

     Между тем, согласно пояснениям Ахкильговой М.А. подпись в заявлении учинена не ею. 

     Согласно письму начальника управления МРУ ФМС России за ...... от ... года заявительница Ахкильгова М.А. не входит в состав семьи Ахкильговой З.Ю., которой открыт банковский счет на восстановление жилья. К тому же необходимо заметить, что сын Ахкильговой З.Ю. заявитель Ахкильгов Ю.А. не был включен в состав семьи матери на получение государственной поддержки на восстановление жилья, из чего следует вывод, что и сноха Ахкильгова М.А., являющаяся супругой Ахкильгова Ю.А., не могла войти в данный состав семьи.                       

        В соответствии с пп «а» п. 15 вышеприведенного Положения государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, имевшим на 2 ноября 1992 г. жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после 2 ноября 1992 г. от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и изъявившим желание вернуться в места прежнего проживания, - в форме социальной выплаты на восстановление разрушенного индивидуального жилья.

     Доводы МРУ ФМС России, о том, что заявителям оказана государственная поддержка в составе семьи Ахкильговой З.Ю. на восстановление разрушенного домовладения, в связи с чем они утрачивают статус вынужденного переселенца, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с  п.15 вышеприведенного Положения размер поддержки в форме социальной выплаты на восстановление разрушенного индивидуального жилья определяется на основании дефектной ведомости, сметной документации и не должен превышать размера средств, необходимых для восстановления общей площади разрушенного или подлежащего восстановлению жилого помещения, соответственно по смыслу норм данного Положения даже ошибочное включение заявителей в список состава семьи Ахкильговой З.А. на получение государственной поддержки не повлияло на размер выплаченной ей денежной компенсации на восстановление разрушенного жилья.

          В возражениях, представителем МРУ ФМС России, ставится вопрос о пропуске срока обращения в суд. Однако, как усматривается из материалов дела, заявители уведомление об отказе в продлении статуса получили ...... в течение трех месяцев установленных ст.256 ГПК РФ, в связи с чем данный довод представителя МРУ ФМС России суд не берет во внимание.

       Согласно п.4 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ......, - статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

          При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

 Судом установлено, что заявители на сегодняшний день из-за отсутствия собственного жилья проживают у родственников, состоят на учете в Администрации Назрановского муниципального района, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, следовательно, не обустроены на новом месте жительства.

      При таких обстоятельствах, когда у заявителей имеются препятствия в обустройстве на новом месте жительства, суд считает отказ МРУ ФМС России в  продлении срока действия статуса вынужденного переселенца необоснованным и неправомерным, а требования Ахкильгова Ю.А. и Ахкильговой М.А. подлежащими частичному удовлетворению.

       Так в удовлетворении требований заявителей в части восстановления статуса в отношении их детей Ахкильгова Магомед-Башира Юсуповича, ... года рождения, Ахкильговой Малики Юсуповны, ... года рождения, Ахкильговой Миланы Юсуповны, ...... года рождения, Ахкильговой Елсмалины Юсуповны, ...... года рождения, Ахкильгова Абабукара Юсуповича, ...... года рождения, следует отказать, поскольку они рождены по истечении десяти месяцев с момента прибытия в 1992 году с прежнего места жительства их родителей, получивших статус вынужденного переселенца.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

          Заявление Ахкильгова Юсупа Ахмедовича и Ахкильговой Мадины Алихановны на неправомерные действия Межрегионального управления Федеральной Миграционной службы России (с местом дислокации в г.Владикавказ), удовлетворить частично.

         Признать действия Межрегионального управления Федеральной Миграционной службы России (с местом дислокации в г.Владикавказ), выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца Ахкильгову Юсупу Ахмедовичу и Ахкильговой Мадине Алихановне, неправомерными.

        Обязать Межрегиональное управление Федеральной Миграционной службы восстановить и продлить статус вынужденного переселенца Ахкильгову Юсупу Ахмедовичу, ... года рождения, Ахкильговой Мадине Алихановне, ... года рождения, Ахкильговой Мовлотхан Юсуповне, ... года рождения на один год со дня вступления решения в законную силу.

         Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней.

              Председательствующий:     

                     Копия верна

Судья Назрановского районного суда РИ М.А.Коригова