Дело ....... г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

........ года ...

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в лице

председательствующего судьи Евлоева Т.А.,

при секретаре Дарбазановой Ф.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

прокурора Назрановского района РИ в  защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия Министерства образования Республики Ингушетия и Правительства Республики Ингушетия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор Назрановского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании бездействия Министерства образования Республики Ингушетия и Правительства Республики Ингушетия незаконным, ссылаясь на то, что во исполнение задания прокуратуры РИ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в государственном общеобразовательном учреждении «Горский кадетский корпус имени А.Д.Цороева». В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения вышеуказанного законодательства в  учреждении с круглосуточным пребыванием детей. При проверке в июне 2010 года работниками ООГПН УГПН МЧС РФ по РИ в указанном учреждении выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий .......  313 от 18 июня 2003 г. В соответствии с предписанием противопожарной службы выявленные нарушения необходимо было устранить в установленный срок. По итогам проверки прокуратурой Назрановского района в адрес руководителя «Горского кадетского корпуса имени А.Д.Цороева» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок до ........ г. Указанные нарушения были устранены лишь частично по причине отсутствия денежных средств. Учредителем «Горского кадетского корпуса имени А.Д.Цороева» является Министерство образования РИ, и финансирование производится по утвержденной смете расходов Министра образования Республики Ингушетия. Согласно ст. 6 Закона Республики Ингушетия «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является составной частью деятельности органов государственной власти РИ, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и их должностных лиц и работников. Поскольку состояние пожарной безопасности «Горского кадетского корпуса имени А.Д.Цороева» не отвечает предъявленным требованиям, в случае возникновения пожара возникает угроза жизни и здоровья учащихся и учителей, бездействие Министерства образования РИ затрагивает интересы неопределенного круга лиц.  

В судебном заседании помощник прокурора Назрановского района Зязиков Д.Ю. поддержал изложенные в заявлении требования в полном объеме и просил привлечь в качестве заинтересованной стороны Правительство РИ, и обязать его вместе с Министерством образования Республики Ингушетия выделить денежные средства для обеспечения безопасности пожарной в «Горском кадетском корпусе имени А.Д.Цороева».

           Представитель Министерства образования Республики Ингушетия Ахильгов Т.А. в судебном заседании требования заявителя не признал и пояснил, что  «Горский кадетский корпус имени А.Д.Цороева» до недавнего времени был подведомствен Правительству РИ. Из-за отсутствия необходимого финансирования Министерство образования не в состоянии устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности. Расчеты потребности финансовых средств на проведение противопожарных мероприятий составляет 5 799 100 рублей. Данный расчет ими был направлен в Правительство РИ. Более того, ими неоднократно в адрес Правительства РИ направлялись письменные обращения с просьбой об оказании содействия в выделении денежных средств на выполнение противопожарных мероприятий. Однако по настоящее время не принято каких-либо мер. Поддерживает ходатайство прокурора о привлечении Правительства Республики Ингушетия в качестве заинтересованной стороны.

            Представитель ГОУ «Горский кадетский корпус имени А.Д.Цороева»  - Эсмурзиев А.С. в судебном заседании просил также привлечь в качестве заинтересованного лица Правительство РИ, поскольку при разработке Республиканской целевой программы «Пожарная безопасность 2009 -2010 г.г.» они были подведомственны не Министерству образования РИ, а Правительству РИ. Однако, как им стало известно, Правительством РИ в указанную программу не были включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности их учебного заведения.

            Представитель Правительства РИ Ужахов С-М.К. в судебном заседании требования прокурора Назрановского района не признал, поскольку ГОУ «Горский кадетский корпус имени А.Д.Цороева»  находится в подведомственности у Министерства образования РИ. Правительство РИ не вправе выделять целевые денежные средства для обеспечения мероприятий противопожарной безопасности в учебном учреждении, поскольку Министерством образования РИ своевременно не была предоставлена смета потребности финансовых средств для обеспечения мер по противопожарной безопасности «ГКК». В связи с чем данное учебное заведение и не было включено в Республиканскую целевую программу «Пожарная безопасность 2009 -2010 г.г.». При таких обстоятельствах, письменные обращения Министерства образования РИ в Правительство с просьбой о выделении денежных средств на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности их учебного заведения не имеют никаких оснований.

            Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.   

Как установлено в судебном заседании, проведенной прокуратурой Назрановского района проверкой по вопросам исполнения законодательства о пожарной безопасности в государственном общеобразовательном учреждении «Горский кадетский корпус имени А.Д.Цороева»  выявлены многочисленные нарушения, что подтверждается следующими материалами дела:

-  Протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности государственного инспектора по пожарному надзору РИ от ........ г. ......., составленным в отношении ГОУ Горский кадетский корпус имени А.Д.Цороева».

- Предписанием государственного инспектора УГПН ГУ МЧС РФ по РИ от ........ года ....... о необходимости устранения нарушений пожарной безопасности в   ГОУ «Горский кадетский корпус имени А.Д.Цороева».

-Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору РИ о назначении административного наказания от ........ г. ......., которым юридическое лицо ГОУ Горский кадетский корпус имени А.Д.Цороева» подвергнут штрафу в размере 20 тысяч рублей.

-Информацией руководителя Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по РИ о противопожарном состоянии  «Горского кадетского корпуса имени А.Д.Цороева».

Как установлено в судебном заседании, по итогам проверки прокуратурой Назрановского района внесено представление об устранении выявленных нарушений пожарного законодательства в срок до ........ г. Однако из-за недостаточного финансирования «Горского кадетского корпуса имени А.Д.Цороева» недостатки удалось устранить лишь частично.

Согласно ст. 18 Федерального Закона «О пожарной безопасности», к полномочиям органов государственной власти РИ субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится организация выполнения и  осуществление мер пожарной безопасности, разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность.  

Учредителем «Горского кадетского корпуса имени А.Д.Цороева» является Министерство образования РИ, финансирование производится строго по утвержденной смете расходов Министра образования РИ.

В нарушение данной нормы закона, руководством Министерства образования РИ не была своевременно направлена в Правительство РИ смета расходов на обеспечение пожарной безопасности данного учебного заведения, что не опровергается представителем Министерства образования РИ и более того.

            Однако неоднократно направлявшиеся Министерством образования РИ в адрес Правительства РИ письменные сообщения о необходимости финансирования  «Горского кадетского корпуса имени А.Д.Цороева» для устранения выявленных недостатков и обеспечения учреждения необходимыми мероприятиями противопожарной безопасности остались без должного внимания.

            При этом, когда установлена высокая степень вероятности возникновения пожароопасной ситуации в учреждении с круглосуточным пребыванием детей  - ГОУ «Горский кадетский корпус имени А.Д.Цороева», бездействие руководства Министерства образования РИ и Правительства РИ, проявившееся в не проведении ими мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, подвергает здоровье и жизнь кадетов и сотрудников учебного заведения реальной опасности.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора Назрановского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Правительство Республики Ингушетия и Министерство образования Республики Ингушетия обеспечить пожарную безопасность Государственного общеобразовательного учреждения «Горский кадетский корпус имени А.Д. Цороева».  

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в  Верховный суд Республики Ингушетия в срок десять дней.

        Председательствующий: