Решение суда на неправомерные действия



Дело № 2-230/2010 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2010 года г. Назрань

Назрановский районный суд Республики Ингушетия

в составе: председательствующего судьи Ярыжева А.Б.,

при секретаре Таркоевой З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО9 и других на неправомерные действия ОФМС России по РИ и МРУ ФМС России,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители обратились в суд на неправомерные действия органов миграционной службы Отдела ФМС России по Республике Ингушетия (далее – ОФМС России по РИ) и Межрегионального управления ФМС России (далее – МРУ ФМС России), выразившиеся в отказе предоставления государственной поддержки, определенной Постановлением Правительства РФ № 274.

В обоснование заявленных требований заявители указали, что являются вынужденными переселенцами из РСО-Алания, в результате осетино-ингушского конфликта. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 274 в предусмотренные сроки они подали заявление и необходимый перечень документов в ОФМС России по РИ на оказание господдержки в жилищном обустройстве и дожидались принятия решения. Однако, в этом году им сообщили, что их учетное дело № не было укомплектовано до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не предоставления документов, указанных в п. 8 названного Постановления Правительства РФ, в связи с чем, оно не передано в МРУ ФМС России. Просят суд восстановить срок подачи документов в ОФМС России по РИ для оказания господдержки, Обязать ОФМС России по РИ укомплектовать и передать учетное дело в МРУ ФМС России и обязать МРУ ФМС России оказать государственную поддержку.

В судебном заседании глава семьи ФИО9, действующий также в интересах членов семьи по доверенности, суду пояснил, что до конфликта его семья проживала в <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он как глава семьи подал заявление в ОФМС России по РИ об оказании господдержки в жилищном обустройстве в виде приобретения жилья, взамен утраченного в результате конфликта по <адрес>. Факт проживания его семьи на территории РСО-Алания на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается пропиской в паспорте. Все необходимые документы ими были сданы в ОФМС России по РИ до ДД.ММ.ГГГГ При этом на момент подачи документов самим органом ФМС России по РИ рассматривался также их вопрос о продлении статуса, который из-за длительного бездействия должностных лиц был решен в поздний срок, продлив очередной срок действия статуса до ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, просит признать уважительной причину пропуска срока для предоставления необходимых документов по рассмотрению вопроса оказания господдержки и восстановить соответствующий срок.

Представитель ОФМС России по РИ по доверенности ФИО11 заявление не признала, ввиду необоснованности заявленных требований и просила суд отказать в их удовлетворении.

Межрегиональное управление ФМС России было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения заявления, однако повторно своего представителя в судебное заседание не направило.

Заслушав мнение заявителя и представителя заинтересованной стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.

Право подачи гражданином заявления в суд об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего по месту своего жительства предусмотрено ст. 254 ГПК РФ.

Согласно Закона РФ от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцам гарантировано оказание государственной поддержки в виде выплаты компенсации за утраченное имущество при невозможности его возврата вынужденному переселенцу редакции ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ).

Рассмотрение вопросов, связанных с оказанием вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки осуществляется уполномоченным территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 5 Положения об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.).

В соответствии с п. 3 Положения «Об оказании государственной поддержки …..», право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а так же их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки.

Следовательно, одним из условий оказания государственной поддержки является наличие статуса вынужденного переселенца и факта лишения жилья в результате конфликта.

В соответствии с п. 7 Положения вынужденный переселенец, не подавший до 1 декабря 2006 г. заявление об оказании государственной поддержки либо не представивший до 1 июля 2008 года соответствующие документы, реализует свое право на оказание государственной поддержки в соответствии с законодательством о вынужденных переселенцах.

Согласно пп. «г» п. 15 Положения вынужденным переселенцам, проживавшим на 2ноября 1992г. в общежитиях, индивидуальных жилых домах на условиях найма, домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях поднайма, а также в жилых помещениях без оформления права собственности, договоров аренды, найма, поднайма, безвозмездного пользования и т.д., в том числе без оформления прописки в занимаемых жилых помещениях, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно государственная поддержка предоставляется в форме социальной выплаты на приобретение готового жилья или строительство нового жилья из расчета 18квадратных метров общей площади на одинокого гражданина и по 9квадратных метров на 1члена семьи из2 и более человек.

Пунктом 8 Положения предусмотрен перечень документов, подаваемый в орган ФМС России до 01.07.2010 г. для рассмотрения вопроса предоставления государственной поддержки, а именно копии документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования жилым помещением, выписка из похозяйственной книги или домовой книги, финансовые лицевые счета, договоры купли-продажи, приватизации, дарения, решения судов, справки органов местного самоуправления, сведения о регистрации (прописке) по месту жительства и другие документы).

Факты изложенные заявителем о проживании его семьи на территории <адрес> на начало осетино-ингушского конфликта подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- копией заявления об оказании государственной поддержки;

- копией свидетельства о заключении брака между ФИО9 и ФИО12 серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Тарским сельсоветом <адрес> <адрес>;

- пропиской в копии паспорта ФИО9 серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>;

- копией паспорта ФИО2 серии №; копией паспорта ФИО5 серии №, копией паспорта ФИО3 серии №; копией паспорта ФИО4 серии №;

- справкой АМС Тарского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из копий удостоверений №№ 4448, 2864 заявитель и члены его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются вынужденными переселенцами, срок действия статуса которых продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из извещений органов ФМС России (письмо ОФМС России по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо МРУ ФМС России № № от ДД.ММ.ГГГГ) основанием для отказа заявителям в предоставлении государственной поддержки явился факт пропуска срока для предоставления документов, предусмотренных п. 8 Положения.

Таким образом, при наличии факта длительного рассмотрения ОФМС России по РИ обращения заявителей по вопросу продления срока действия статуса, повлекшего пропуску сроку для предоставления необходимых документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данные отказы органов миграционной службы судом не могут быть признаны состоятельными.

При таких обстоятельствах, суд находит необходимым восстановить нарушенное право заявителей на получение государственной поддержки в виде приобретения жилья утраченного в результате осетино-ингушского конфликта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО9 и других на неправомерные действия ОФМС России по РИ и МРУ ФМС России, удовлетворить.

Признать уважительной причину пропуска срока ФИО9 и членов его семьи для обращения в органы ФМС России по вопросу предоставления документов, установленных п. 8 Положения об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.

Восстановить ФИО9 и членам его семьи пропущенный срок для предоставления в органы ФМС России документов, определенных п. 8 Положения об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.

Обязать Отдел Федеральной миграционной службы по Республике Ингушетия укомплектовать и передать учетное дело вынужденных переселенцев: ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в Межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) для решения вопроса оказания государственной поддержки, определенной Постановлением Правительства РФ № 274 от 06 марта 1998 г.

Обязать Межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) оказать ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 государственную поддержку в жилищном обустройстве, в форме социальной выплаты на приобретение готового жилья с учетом действующей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение десяти дней.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Назрановского районного суда РИ А.Б. Ярыжев