Дело № 2- 487/2011 Р Е Ш Е Н И Е 15 декабря 2011 года г. Назрань Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Ярыжева А.Б., при секретаре Торшхоевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т.М.М. на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России и ОФМС РФ по РИ, У С Т А Н О В И Л: Т.М.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа ФМС России, в лице Межрегионального управления ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) (далее – МРУ ФМС России), выразившиеся в отказе продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и предоставления государственной поддержки в жилищном обустройстве. В обоснование заявленного требования заявитель указал следующее. До осетино-ингушского конфликта 1992 г. он проживал по адресу: РСО-Алания, <адрес> <адрес> в домовладении, принадлежащем ему на праве собственности и состоящее из одноэтажного саманного дома ФИО11 размером <данные изъяты> В результате осетино-ингушского конфликта жилье разрушилось и в цепях безопасности пришлось покинуть место постоянного жительства и обосноваться временно на территории РИ. По заявленному ходатайству миграционной службой РИ был предоставлен статус вынужденного переселенца, который по истечении пятилетнего срока ежегодно продлевался. В рамках восстановления жилья спецпредставительством Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта и аппарата-представительства полномочного представителя Президента Российской Федерации он обратился с соответствующим заявлением в спецкомиссию при Правительстве РИ, которое постановлением от 05.06.2004 г. положительно решило вопрос восстановления жилья, определив сумму средств в размере <данные изъяты> рублей. Однако, вопрос выделения средств спецпредставительством Президента Российской Федерации в г. Владикавказе постоянно откладывался. В последующем данный временный орган власти был ликвидирован, и образовано МРУ ФМС России, которое в свою очередь отказало заявителю, указав, что не является правопреемником ликвидированного Спецпредстаивтельства, и что ему уже оказана господдержка в составе отца, получившего компенсацию. В связи с чем, просит суд удовлетворить заявленные требования. Заявитель в судебном заседании поддержал требования по основаниям указанным в заявлении и суду пояснил следующее. При первоначальном обращении в спецкомиссию при Правительстве РИ его заявление было зарегистрировано под номером № от ДД.ММ.ГГГГ и заведено учетное дело №. При рассмотрении данного вопроса органы власти отказали ему в восстановлении жилья, ввиду получения отцом Т.М.М. господдержки за домовладение по <адрес>, в состав семьи которого входил якобы и он. Данные утверждения в последующем опроверг и Госкомитет РИ по делам беженцев и вынужденных переселенцев. На основании этого, решением комиссии при Правительстве РИ было выдано Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на получение средств на восстановление жилья из расчета <данные изъяты> рублей, за домовладение размером 11,8*5,8. при этом, за разрушенный саманный дом размером 10,0*12,2 ему было отказано в восстановлении, так как на основании незаконного Распоряжения представительства Президента РФ № 52 от 05.04.2000 г. был установлен предельный размер средств на восстановление жилья или строительства жилья, исходя из площади застройки 147,52 кв.м. По требованию спецпредставительства 21.06.2004 г. он заключил договор с подрядной организацией ООО «АНОЛВИ» на строительство частного жилого дома, открыв предварительно спецсчет в Сбербанке России. После этого, был составлен договор № на строительство жилья (на основании решения Правительства РИ № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Правительства РИ № от ДД.ММ.ГГГГ о выдачи Свидетельства) между Представительством спецпредставителя Президента РФ и Правительством РИ. Однако, данный договор был подписан лишь Правительством РИ, в лице Министра ФИО7 Спецпредставительство постоянно откладывало подписание договора, ссылаясь на отсутствие лимитов средств, а позже вообще отказалось в одностороннем порядке от выплаты средств утвержденной господдержки на восстановление разрушенного домовладения. Из-за состояния своего здоровья, ухудшившегося вследствие ДТП, он пропустил сроки для продления статуса вынужденного переселенца и решения вопроса восстановления жилья. К тому же после неоднократных обращений в МРУ ФМС России по вопросу выдачи мотивированного ответа, орган ФМС России лишь ДД.ММ.ГГГГ выдал письма, приобщенные к учетному делу, которые в его адрес не направлялись. Просит суд удовлетворить заявление. Представитель МРУ ФМС России Э.М.Х. заявление не признал, и просил суд отказать в его удовлетворении, поскольку Т.М.М. ранее оказана господдержка, в составе семьи отца. Представитель ОФМС России по РИ У.Л.М. заявление не признала и суду пояснила, что ОФМС России по РИ не является надлежащей стороной по делу, так как все учетные дела вынужденных переселенцев из РСО-Алания переданы в МРУ ФМС России. Просит суд отказать в удовлетворении требований в части признания незаконными действия ОФМС России по РИ. Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право подачи гражданином заявления в суд по месту своего жительства об оспаривании решения, действия органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено ст. 254 ГПК РФ. Доводы изложенные заявителем подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами: - копией удостоверения вынужденного переселенца №; - копией письма Государственного комитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев № Г-273 от ДД.ММ.ГГГГ; - копией заявления № ЗИ-117 в комиссию при Правительстве РИ от ДД.ММ.ГГГГ; - копией Свидетельства №, утвержденного постановлением Правительства РИ 136 от ДД.ММ.ГГГГ, на получение Т.М.М. средств на восстановление жилья, расположенному по адресу: РСО-Алания, <адрес> «а» в размере 474930 руб.; - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ АМС <адрес> РСО-Алания о принадлежности домовладения по <адрес> «а» заявителю и сведения о его составе семьи; - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ АМС <адрес> РСО-Алания о факте принадлежности домовладения по <адрес> Т.М.М. - отцу заявителя; - актом комиссионного обследования частного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> «а», <адрес> и установления разрушенных домовладений площадью <данные изъяты> кв.м.; - договором об открытии счета в Ингушском отделении Сбербанка ФИО5 №; - договором №-А от ДД.ММ.ГГГГ на строительство частного жилого дома с подрядной организацией – ООО «АНОЛВИ»; - договором № на строительство или восстановление жилья для вынужденных переселенцев, подписанного Правительством РИ; без утверждения Представительством спецпредставителя Президента РФ; - справкой-распечаткой МРУ ФМС России о движении начисленных средств заявителю на восстановление жилья; - выпиской ЦРБ <адрес> РИ о нахождении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на стационарном лечении в травматологическом отделении; - справками Пятигорской горбольницы № о стационарном лечении в травматологическом отделении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1 Указа Президента РФ № 1285 от 06.10.2004 г. «О мерах совершенствованию деятельности государственных органов по развитию отношений между РСО-Алания и РИ» функции специального представителя Президента РФ в РСО-Алания и РИ по обеспечению законных прав граждан пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта 1992 г., как получателя средств, выделяемых из федерального бюджета на осуществление мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, а так же по контролю за расходованием указанных средств переданы Федеральной миграционной службе РФ, упразднив должность специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта и аппарата-представительства полномочного представителя Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2005г. N846 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998г. N274" обязывает Федеральную миграционную службу осуществить перечисление денежных средств на банковские счета вынужденных переселенцев по договорам, ранее ими заключенным с представительством специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта на строительство, восстановление либо приобретение жилья. Во исполнение п.2 Приказа Федеральной миграционной службы от 7 апреля 2008г. N83 "О вопросах организации оказания государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года" принятие решений по вопросам продления срока действия статуса вынужденного переселенца, выдачи свидетельства о предоставлении государственной поддержки вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, а также прием и выдачу соответствующих документов на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия осуществляет в установленном порядке Межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе). Следовательно, МРУ ФМС России и является правопреемником представительства специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта и по осуществлению выплат государственной помощи на строительство, восстановление либо приобретение жилья. В соответствии с п. 3 Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября – ноября 1992 г.» право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре – ноябре 1992 г. Таким образом, одним из условий оказания государственной поддержки является наличие статуса вынужденного переселенца и факта лишения жилья в результате конфликта. Факт наличия общей площади жилья разрушенного в результате конфликта в размере 68,44 кв.м. и 122 кв.м., а всего 190,44 кв.м. подтверждается исследованными письменными доказательствами. Согласно Закона РФ от 19 февраля 1993г. N4530-I "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении пятилетнего срока, если не принято решение о его продлении на каждый последующийгод. При этом для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только в обязательном порядке подача лицом соответствующего заявления (Административный регламент, утвержденный приказом ФМС РФ от 20 декабря 2007г. N465), но и наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом (прежнем) месте жительства. На основании п.15 п/п «а» Положения « Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года» государственная поддержка в форме социальной выплаты на восстановление разрушенного индивидуального жилья предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, имевшим на 2 ноября 1992 г. жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после 2 ноября 1992 г. от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и изъявившим желание вернуться в места прежнего проживания. Таким образом, право заявителя, как лица пострадавшего в результате осетино-ингушского конфликта на помощь со стороны государства, предусмотренное Постановлением Правительства РФ № 274 от 6 марта 1998 года, по существу остается еще не реализованным до конца. Следовательно, сохраняются еще обстоятельства, препятствующие его обустройству на прежнем месте жительства. При таких обстоятельствах, суд находит необходимым восстановить нарушенное право Т.М.М. на статус вынужденного переселенца и государственную поддержку, определенными Законом РФ «О вынужденных переселенцах» и постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 257-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать уважительными причины пропуска Т.М.М. сроков для обращения в органы ФМС России по вопросу продления срока действия статуса вынужденного переселенца и решения вопроса оказания государственной поддержки, определенной постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г. Обязать Межрегиональное Управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) продлить Т.М.М. срок действия статуса вынужденного переселенца на один год с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать Межрегиональное Управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) оказать Т.М.М. государственную поддержку согласно п.15 п/п «а» Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, утвержденного постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г., на восстановление разрушенного в результате осетино-ингушского конфликта жилья, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес> <адрес> принадлежащее на праве собственности на 02.11.1992 г., путем одноэтапного перечисления на банковский счет всей суммы денежных средств, с учетом средней стоимости одного квадратного метра жилья на территории РСО-Алания, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации на момент выплаты. В удовлетворении требований в части признания незаконными действия ОФМС России по РИ, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в срок десять дней. Председательствующий: Копия верна: Судья Назрановского районного суда А.Б. Ярыжев
Именем Российской Федерации