Решение суда о признании неправомерными действий органов власти



Дело № 2-33/2011Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

24 февраля 2011 года г.Назрань

Назрановский районный суд Республики Ингушетия

в составе: председательствующего судьи Ярыжева А.Б.,

при секретаре Таркоевой З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на неправомерные действия <адрес> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители обратились в суд с заявлением на неправомерные действия ОФМС России, выразившиеся в отказе продления срока действия статуса вынужденного переселенца.

В обоснование заявленного требования указали, что им отказывают в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с получением компенсации за утраченное жилье в ЧР, и заодно лишают в получении жилья. Действия ОФМС России по РИ считает незаконными, поскольку полученная ими компенсация была недостаточной для приобретения жилья. Более того, в настоящее время они не обустроены, собственного жилья не имеют и проживают в чужом доме по найму. Просят признать действия ОФМС России по РИ незаконными, обязать ОФМС России по РИ восстановить им и несовершеннолетним членам их семьи – ФИО5, ФИО6 статус вынужденного переселенца.

В судебном заседании заявители поддержали свои требования, а также просили суд признать за ними право на получение государственной субсидии в жилищном обустройстве, так как своего жилья на данный момент они не имеют и денежная компенсация, полученная за разрушенное жилье в Чеченской Республике в размере 130 тыс. руб. не разрешила вопрос с жильем.

Представитель ОФМС России по РИ по доверенности ФИО11 заявление не признала и просила суд отказать в его удовлетворении.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд находит заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.

Право подачи гражданином заявления в суд об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего по месту своего жительства предусмотрено ст. 254 ГПК РФ.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. N4530-I "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующийгод по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 9 Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона.

Из содержания приведенных норм следует, что статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении пятилетнего срока, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующийгод. При этом для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только в обязательном порядке подача лицом соответствующего заявления (Административный регламент, утвержденный приказом Федеральной миграционной службы от 20 декабря 2007г. N465), но и наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом (прежнем) месте жительства.

Как видно из копии удостоверений заявители являются вынужденными переселенцами из ЧР, срок действия статуса которых действовал до ДД.ММ.ГГГГ

Сведениями из Управления Росрегистрации по РИ №№ подтверждается факт отсутсвия у заявителей жилья на территории РИ.

Согласно извещению ОФМС России по РИ от ДД.ММ.ГГГГ заявителям отказано в продлении срока действия статуса ввиду получения ими компенсации за утраченное жилье в ЧР в сумме 130 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.1997 года № 510 «О порядке выплаты компенсации за утраченное жилье и имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшие ее безвозвратно» (далее –Порядок).

Однако с данными доводами органа миграционной службы суд согласиться не может, поскольку сумма полученной заявителями компенсации была недостаточной для решения вопроса жилищного обустройства.

О правомерности данного вывода свидетельствует и вступившее в законную силу решение Верховного Суда РФ от 16 ноября 2000 г. по делу ГКПИ2000-1224, указавшего, что размер компенсации за утраченное жилье, предусмотренный упомянутым Порядком, не предполагал полного возмещения его стоимости, и следовательно, вынужденные переселенцы были лишены возможности обеспечить себя жилыми помещениями по установленным нормам на полученную сумму компенсации.

Кроме того, факт неправомерности действий органа ФМС России в лишении статуса вынужденного переселенца заявителей, ввиду произведенной им компенсационной выплаты, согласного упомянутого Порядка, был установлен ранее по аналогичному спору между теми же сторонами вступившим в законную силу решением Назрановского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.

Следовательно, заявители имеют право на государственное обеспечение жильем в рамках реализации федеральных программ, принятых во исполнение Федерального закона «О вынужденных переселенцах».

Руководствуясь ст.ст. 13 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО16 на неправомерные действия ОФМС России по Республике Ингушетия, удовлетворить.

Обязать Отдел ОФМС России по Республике Ингушетия продлить срок действия статуса вынужденного переселенца ФИО17 Зарет-Хан Шабаз-Гиреевне, ФИО1 Исе Исропиловичу, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 на один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать право ФИО18, ФИО1 ФИО19, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5 на участие в реализации государственных программ по жилищному обустройству вынужденных переселенцев, как граждан лишившихся жилья и безвозвратно покинувших место прежнего проживания в результате боевых действий (конфликта).

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение десяти дней.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Назрановского районного суда РИ А.Б. Ярыжев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>