Дело № 2-50/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 марта 2011 года г. Назрань Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Ярыжева А.Б., при секретаре Таркоевой З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т.Р.М. на неправомерные действия МРУ ФМС России и ОФМС России по РИ, У С Т А Н О В И Л: Заявитель обратился в суд на неправомерные действия органов миграционной службы Межрегионального управления ФМС России (далее – МРУ ФМС России) и Отдела ФМС России по Республике Ингушетия (далее – ОФМС России по РИ), выразившиеся в отказах предоставления государственной поддержки, определенной Постановлением Правительства РФ № 274 и продления срока действия статуса вынужденного переселенца. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что является вынужденным переселенцем из РСО-Алания в результате осетино-ингушского конфликта. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 274, в предусмотренные сроки подал заявление, в лице наследника, на оказание господдержки в жилищном обустройстве в виде приобретения жилья, утраченного покойным дядей. Решением Промышленного райсуда г. Владикавказ от 09.04.2008 г. признан факт владения и пользования дядей заявителя домовладения, расположенного по ул. Садовая, 51 в п. Карца, РСО-Алания, которое было ему завещено. Кроме того, данным решением суда признан факт ошибочности включения заявителя в состав семьи отца, получившего господдержку. Последующим решением суда от 31.08.2009 г. заявителю восстановлен срок для принятия наследства, во исполнение которого выданы свидетельства о праве на наследство и на право собственности. В связи с чем, и был обусловлен пропуск срока как для подачи документов для рассмотрения заявления об оказании господдержки и продления срока действия статуса вынужденного переселенца. Просит суд признать уважительными пропуск соответствующих сроков, восстановить срок для подачи документов, предусмотренных п. 8 Постановления Правительства РФ № 274, обязать МРУ ФМС России продлить срок действия статуса, Обязать ОФМС России по РИ укомплектовать учетное дело и передать в МРУ ФМС России, и обязать МРУ ФМС России оказать господдержку. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Патиева ФИО11. поддержала требования по мотивам изложенным в заявлении и суду пояснила, что заявитель на момент конфликта проживал с дядей (братом отца), так как у последнего не было своих детей. Дядя завещал ему свой дом и после его смерти заявитель длительное время решал вопрос принятия наследства в судебном порядке и регистрации права собственности. Семье отца заявителя была предоставлена компенсация за утраченное имущество, и на этом основании заявителю отказывают в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, несмотря на все имеющие судебные решения, исключающие факт совместного проживания заявителя с родителями. Просит суд удовлетворить заявление. Представитель МРУ ФМС России по доверенности Ильдаров С.Р. заявление не признал и просил суд отказать в удовлетворении требования на восстановление статуса, в части возложения обязанности в оказании господдеркжи, просил суд оставить заявление без рассмотрения. Так как спора между сторонами по данному вопросу не имеется, из-за не передачи учетного дела в МРУ ФМС России. Представитель ОФМС России по РИ по доверенности Ужахова Л.М. заявление также не признала и просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными по следующим основаниям. Право подачи гражданином заявления в суд об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего по месту своего жительства предусмотрено ст. 254 ГПК РФ. Согласно Закона РФ от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцам гарантировано оказание государственной поддержки в виде выплаты компенсации за утраченное имущество при невозможности его возврата вынужденному переселенцу редакции ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ). Рассмотрение вопросов, связанных с оказанием вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки осуществляется уполномоченным территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 5 Положения об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.). В соответствии с п. 7 Положения вынужденный переселенец, не подавший до 1 декабря 2006 г. заявление об оказании государственной поддержки либо не представивший до 1 июля 2008 года соответствующие документы, реализует свое право на оказание государственной поддержки в соответствии с законодательством о вынужденных переселенцах. Согласно пп. «б» п. 15 Положения вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта и имевшим на 2 ноября 1992 г. жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после 2 ноября 1992 г. от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно государственная поддержка предоставляется в форме социальной выплаты на приобретение готового или строительство нового жилого помещения. Пунктом 8 Положения предусмотрен перечень документов, подаваемый в орган ФМС России до 01.07.2010 г. для рассмотрения вопроса предоставления государственной поддержки, а именно копии документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования жилым помещением, выписка из похозяйственной книги или домовой книги, финансовые лицевые счета, договоры купли-продажи, приватизации, дарения, решения судов, справки органов местного самоуправления, сведения о регистрации (прописке) по месту жительства и другие документы). Как видно из удостоверения, Т.Р.М. признан вынужденным переселенцем, срок действия которого не продлевался с 2006 г. Факты изложенные заявителем подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства: - свидетельством о браке между дядей заявителя – Тумгоевым А.Б. и Ахриевой З.Х; - свидетельством о смерти Тумгоева Ахмета Бибертовича серии I-РГ №; - решением Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 09.04.2008 г. установлен факт пользования и владения дядей заявителя - Тумгоевым Ахметом Бибердович домовладения № по <адрес>; - решением Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 31.08.2009 года заявителю восстановлен срок для принятия наследства, открывшегося после смерти дяди; - определением Промышленного районного суда г. Владикавказ от 06.07.2009 г. разъяснены требования решения суда от 09.04.2008 г. указав площадь домовладения, находившегося во владении наследодателя; - определением суда от 21.05.2010 г. внесены исправления в определение о разъяснении от 06.07.2009 г.; - свидетельством нотариуса Владикавказского округа от 01.03.2010 г. о праве Т.Р.М. на ? доли наследство, открывшегося после смерти дяди; - свидетельством нотариуса Владикавказского округа от 01.03.2010 г. о праве тети заявителя – Ахриевой З.Х. на ? доли наследство, открывшегося после смерти супруга; - свидетельством о государственной регистрации права Тумгоева ФИО12 на ? доли наследства; - свидетельством о государственной регистрации права Ахриевой З.Х. на ? доли наследства; - копией заявления об оказании господдержки; - кадастровым паспортом объекта недвижимости; - справкой № от ДД.ММ.ГГГГ АМС п. Карца о проживании заявителя на момент осетино-ингушского конфликта по <адрес>. - свидетельством о рождении заявителя; В соответствии с п. 3 Положения «Об оказании государственной поддержки …..», право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., а так же их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки. Следовательно, одним из условий оказания государственной поддержки является наличие статуса вынужденного переселенца и факта лишения жилья в результате конфликта. В силу пункта 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. N4530-I "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующийгод по заявлению вынужденного переселенца. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 9 Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона. Из содержания приведенных норм следует, что статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении пятилетнего срока, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующийгод. При этом для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только в обязательном порядке подача лицом соответствующего заявления (Административный регламент, утвержденный приказом Федеральной миграционной службы от 20 декабря 2007г. N465), но и наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом (прежнем) месте жительства. Согласно извещению МРУ ФМС России № МС15/41-727 от 10.02.2011 г. в обоснование отказа в продлении статуса вынужденного переселенца заявителю приводят то обстоятельство, что Т.Р.М., являясь членом семьи своих родителей, оказана государственная поддержка. Однако, данный вывод является ошибочным и опровергается исследованным в ходе судебного заседания, вступившим в законную силу решением Пригородного районного суда г. Владикавказ от 09.04.2008 г., которым признан факт совместного проживания заявителя с детства с покойным дядей и на момент начало осетино-ингушского конфликта. Как усматривается из извещений органов ФМС России основанием для не оказания заявителю государственной поддержки явился факт не направления учетного дела из ОФМС России по РИ в МРУ ФМС России, вследствие пропуска срока для предоставления документов, предусмотренных п. 8 Положения. Как установлено в судебном заседании учетное дело на рассмотрение в МРУ ФМС России вообще не поступало, поскольку не было доукомплектовано Отделом ФМС России по РИ до 01.07.2008 г., что исключает предмет спора между сторонами по возложению обязанности в оказании господдержки. Таким образом, требования заявителя в этой части подлежат оставлению без рассмотрения, в порядке предусмотренной ст. 222 ГПК РФ. Однако, несмотря на это обстоятельство, суд принимает во внимание, что в соответствии с действующим законодательством единственным государственным органом, обеспечивающим реализацию законных прав граждан РФ, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта и получателем бюджетных средств выделяемых на осуществление мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта является Федеральная миграционная служба РФ в лице Межрегионального управления (с местом дислокации в г. Владикавказе). Следовательно, у Т.Р.М. имеется право на рассмотрение МРУ ФМС России его заявления о предоставлении государственной поддержки, в порядке установленным Постановлением Правительства РФ № 274 от 6 марта 1998 года «О государственной помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.» При таких обстоятельствах, суд находит необходимым восстановить нарушенное право заявителя на продление срока действия статуса вынужденного переселенца и признать уважительной причину пропуска срока для подачи документов (п.8 Положения). На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать уважительными причины пропуска срока Т.Р.М. для подачи в органы ФМС России необходимых документов, предусмотренных п. 8 Положения об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г., утвержденного Постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г. и заявления по вопросу продления срока действия статуса вынужденного переселенца. Восстановить Т.Р.М. пропущенный срок для подачи в Отдел Федеральной миграционной службы по Республике Ингушетия документов, определенных п. 8 Положения об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г. Обязать Отдел Федеральной миграционной службы по Республике Ингушетия укомплектовать учетное дело Т.Р.М. по оказанию государственной поддержки, в порядке определенным Постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г. Обязать Отдел Федеральной миграционной службы по Республике Ингушетия передать учетное дело Т.Р.М. по оказанию государственной поддержки, определенной Постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г. в Межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) для рассмотрения заявления об оказании государственной поддержки, в порядке предусмотренным Постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г. за утраченное в результате осетино-ингушского конфликта домовладение, расположенное в РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 60,4 кв.м. и принадлежащее на праве собственности в порядке наследования. Обязать Межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) продлить Т.Р.М. срок действия статуса вынужденного переселенца на один год с момента вступления решения в законную силу. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение десяти дней. Председательствующий: Копия верна: Судья Назрановского районного суда РИ А.Б. Ярыжев