Именем Российской Федерации 23 марта 2011 года г. Назрань Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи А.Б.Ярыжева, при секретаре Таркоевой З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т.И.В. на неправомерные действия МРУ ФМС РФ и ОФМС России по РИ, У С Т А Н О В И Л: Т.И.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что до осетино-ингушского конфликта 1992 года проживал вместе со своей семьей в РСО-Алания, <адрес>. По заявленному ходатайству им был предоставлен статус вынужденного переселенца, который периодически продлевался до 2008 г. При последнем обращении в орган ФМС России его лишили статуса, а удостоверение изъяли, ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих в жилищном обустройстве. В 2006 г. заявитель в соответствии с постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г. обратился с заявлением об оказании государственной поддержки за утраченное в результате конфликта домовладение, принадлежащее на праве собственности. По итогам рассмотрения обращения органы ФМС России отказывают в решении вопроса жилищного обустройства заявителю, в связи с предоставлением ранее его семье государственной поддержки. Просит восстановить срок обращения с заявлением на продление срока действия статуса и для предоставления в ОФМС России по РИ документов, предусмотренных п.8 Положения об оказании государственной поддержки …, обязать ОФМС России по РИ принять документы и сформировать учетное дело и передать в МРУ ФМС России для рассмотрения по существу, обязать МРУ ФМС России принять из ОФМС России по РИ учетное дело об оказании господдержки, продлить срок действия статуса, рассмотреть заявление и оказать господдержку. В судебном заседании заявитель поддержал требования по основаниям указанным в заявлении и просил их удовлетворить. Представитель МРУ ФМС России по доверенности Ильдаров С.Р. заявление не признал и суду пояснил, что заявителем пропущен срок обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца. В требованиях об оказании господдержки, просил суд оставить без рассмотрения, т.к. не соблюден досудебный порядок. Представитель ОФМС России по РИ Муцольгова Р.М. заявление не признала, ввиду пропуска заявителем сроков для представления документов, предусмотренных п.8 Положения об оказании государственной поддержки …. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Из представленного суду заявителем удостоверения № 6963 от 25.10.1995 г. усматривается, что он является вынужденным переселенцем из РСО-А. На основании п.15 п/п «б» Положения « Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября1992 года» государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, имевшим на 2 ноября 1992 года жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после 2 ноября 1992 года от члена семьи вынужденного переселенца, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта. Пунктом 8 Положения предусмотрен перечень документов, подаваемый в орган ФМС России до 01.07.2010 г. для рассмотрения вопроса предоставления государственной поддержки, а именно копии документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования жилым помещением, выписка из похозяйственной книги или домовой книги, финансовые лицевые счета, договоры купли-продажи, приватизации, дарения, решения судов, справки органов местного самоуправления, сведения о регистрации (прописке) по месту жительства и другие документы). Доводы заявителя о том, что на начало осетино-ингушского конфликта он проживал на территории РСО-Алания, имел в собственности домовладение по <адрес> «а», которое в результате конфликта разрушено, и пропустил сроки обращения в органы ФМС России из-за уважительной причины, подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседании: - отметкой регистрации (прописки) в паспорте серии №, выданного УВД <адрес> РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ; - копиями справок АМС Тарского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; - актом обследования разрешенного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ; - выписным эпикризом неврологического отделения ИРКБ <адрес>. Рассмотрение вопросов, связанных с оказанием вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки осуществляется уполномоченным территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 5 Положения). На основании ст.7 ч.1 п.4 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий предоставляют вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездные субсидии на строительство (приобретение жилья) в соответствии с законодательством РФ. Согласно Закону РФ от 19.02.1993 года № 4530-1 (редакции от 18.07.2006 года) «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцам гарантировано оказание государственной поддержки в виде выплаты компенсации за утраченное имущество при невозможности его возврата вынужденному переселенцу (в редакции ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ). Согласно п. 1 Указа Президента РФ № 1285 от 6. 10. 2004 г. «О мерах по совершенствованию деятельности государственных органов по развитию отношений между РСО-Алания и РИ» функции специального представителя Президента РФ в РСО-Алания и РИ по обеспечению законных прав граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта 1992 г.; получателя средств, выделяемых из федерального бюджета на осуществление мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, а так же по контролю за расходованием указанных средств переданы Федеральной миграционной службе РФ. В соответствии с п. 3 Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября – ноября 1992 г.», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.03.1998г. № 274, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ № 846 от 30.12.2005 г. и постановлением Правительства РФ № 618 от 20.10.2006 г. право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре – ноябре 1992 г., их несовершеннолетним детям, состоящим в составе семьи на дату подачи заявления об оказании государственной поддержки, а так же получившим жилые помещения в собственность в порядке наследования после 2 ноября 1992 года, от вынужденного переселенца лишившегося указанных жилых помещений в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года. Следовательно, одним из условий оказания государственной поддержки является наличие статуса вынужденного переселенца и факта лишения жилья в результате конфликта. В силу пункта 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. N4530-I "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующийгод по заявлению вынужденного переселенца. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 9 Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона. Из содержания приведенных норм следует, что статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении пятилетнего срока, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующийгод. При этом для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только в обязательном порядке подача лицом соответствующего заявления (Административный регламент, утвержденный приказом Федеральной миграционной службы от 20 декабря 2007г. N465), но и наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом (прежнем) месте жительства. Согласно извещению МРУ ФМС России № № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в продлении статуса вынужденного переселенца заявителю является факт предоставления господдержки отцу Т.И.В. (пп.2 п.2 ст.9 ФЗ «О вынужденных переселенцах»). Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ представителями заинтересованных сторон не представили суду неоспоримых доказательств, подтверждающих получение именно заявителем государственной поддержки, а не близкими родственниками. Как усматривается из извещения ОФМС России по РИ учетное дело Т.И.В. не укомплектовано и не передано для рассмотрения в МРУ ФМС России, ввиду истечения срока для предоставления документов, предусмотренных п. 8 Положения об оказании государственной поддержки… Таким образом, в судебном заседании установлено, что учетное дело на рассмотрение в МРУ ФМС России вообще не поступало, поскольку не было доукомплектовано Отделом ФМС России по РИ до 01.07.2008 г., что исключает предмет спора между сторонами по возложению обязанности в оказании господдержки. Следовательно, требования заявителя в этой части подлежат оставлению без рассмотрения, в порядке предусмотренным ст. 222 ГПК РФ. Однако, несмотря на это обстоятельство, суд принимает во внимание, что в соответствии с действующим законодательством единственным государственным органом, обеспечивающим реализацию законных прав граждан РФ, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта и получателем бюджетных средств выделяемых на осуществление мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта является Федеральная миграционная служба РФ в лице Межрегионального управления (с местом дислокации в <адрес>). Следовательно, у заявителя имеется право на рассмотрение МРУ ФМС России его заявления о предоставлении государственной поддержки, в порядке установленным постановлением Правительства РФ № 274 от 6 марта 1998 года «О государственной помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.» При таких обстоятельствах, суд находит необходимым восстановить нарушенное право заявителя на продление срока действия статуса вынужденного переселенца и признать уважительной причину пропуска срока для подачи документов (п.8 Положения). При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать МРУ ФМС России истребовать из ОФМС России по РИ учетное дело заявителя с целью рассмотрения вопроса об оказании Т.И.В. государственной поддержки согласно Постановлению Правительства РФ № 274 от 6.03.1998 г. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Восстановить Т.И.В. пропущенный срок для подачи в Межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказ) заявления на продление срока действия статуса вынужденного переселенца и в Отдел Федеральной миграционной службы по Республике Ингушетия документов, определенных п. 8 Положения об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г. Обязать Межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) продлить Т.И.В. срок действия статуса вынужденного переселенца на один год с момента вступления решения в законную силу. Обязать МРУ ФМС РФ (с местом дислокации в г.Владикавказ) истребовать из ОФМС России по РИ учетное дело вынужденного переселенца Т.И.В. для рассмотрения заявления о предоставлении ему государственной поддержки для жилищного обустройства в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 274 от 6.03.1998 г. за утраченное в результате осетино-ингушского конфликта осени 1992 года, домовладение, принадлежащее ему на праве собственности по состоянию на 02 ноября 1992 года, расположенное по адресу: РСО-А, <адрес>. Обязать Отдел Федеральной миграционной службы по Республике Ингушетия укомплектовать и передать учетное дело Т.И.В. по оказанию государственной поддержки, определенной постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г. в Межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) для рассмотрения заявления об оказании государственной поддержки, в порядке предусмотренным постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г. Обязать МРУ ФМС РФ (с местом дислокации в г.Владикавказ) рассмотреть заявление Т.И.В. о предоставлении ему государственной поддержки для жилищного обустройства в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 274 от 6.03.1998 г. «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года». Заявление в части обязания МРУ ФМС России оказания Т.И.В. государственной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 274 от 6.03.1998 г., оставить без рассмотрения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в срок десять дней. Председательствующий: Копия верна: Судья Назрановского районного суда: А.Б.Ярыжев