25 октября 2011 года г.Назрань

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Кориговой М.А.,

при секретаре Точиевой Л.М.,

с участием представителя истца по доверенности Х.М.Х,, ответчика А.Б.И., представителя ответчика А.Б.И. - З.Л.Б., представителя ответчика – администрации сельского поселения <адрес> Назрановского муниципального района РИ по доверенности И.Л.Д., представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ по доверенности Т.Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов Российской Федерации и Назрановского муниципального района РИ к администрации с.<адрес> и А.Б.И. о признании недействительными записи в похозяйственной книге администрации <адрес> и выписки из похозяйственной книги,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> РИ обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> РИ проведена проверка соблюдения законности при оформлении и выдачи свидетельства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на земельный участок по <адрес> «а» сельского поселения <адрес>. Проверкой установлено, что произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., по <адрес> «а», сельское поселения <адрес> за А.Б.И.. Свидетельство выдано на основании выписки № из похозяйственной книги № администрации сельского поселения <адрес>. Одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). Согласно Порядку ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 года №345 ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Записи в книгу производится должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги, и заверяются печатью органа местного самоуправления. Как следует из названных выше требований законодательства, свидетельство о государственной регистрации права выдается на основании выписки из похозяйственной книги (до введения в действие земельного кодекса РФ с 2001 года). Именно на этом основании за А.Б.И. зарегистрировано право собственности. Выписка выдана на основании записи в похозяйственной книге № администрации <адрес>, лицевой счет №. Для произведения записи не существовало никаких законных оснований, соответственно графа лицевого счета № «Документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования» не заполнена. Более того, данный лицевой счет был открыт на адрес – ул. А.Б.И., 22, и дополнительно в конце строки, к имеющейся записи, в скобках добавлено «<адрес> «а»». Книга велась за перио<адрес> годы. При этом запись о наличии участка имеется на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует и продолжается с ДД.ММ.ГГГГ года. Из вышеуказанной выписки следует, что похозяйственная книга заведена после введения в действие Земельного кодекса (с ДД.ММ.ГГГГ) или запись в нее внесена после указанной даты, то факт выделения земельного участка требует дополнительного подтверждения. Таким подтверждением является указание соответствующей даты издания документа (договора, постановления и др.), на основании которого внесена запись в похозяйственную книгу (даты до введения в действие Земельного кодекса). В похозяйственных книгах за предыдущие годы закладки записи о принадлежности относительно земельного участка мерою ДД.ММ.ГГГГ га по <адрес> «а», не было. По результатам проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ. В рамках возбужденного уголовного дела, было установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ неустановленным лицом администрации <адрес> в похозяйственную книгу №, год закладки ДД.ММ.ГГГГ годы, незаконно была внесена запись о том, что данный земельный участок числится за А.Б.И., которая явилась основанием оформления права собственности А.Б.И. на земельный участок. Как следует из ответа администрации сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № «запись в похозяйственную книгу №, стр. 46 на земельный участок площадью ДД.ММ.ГГГГ га по <адрес> «а» была внесена без основания». Из протоколов и заключения эксперта следует, что ответственными лицами администрации сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, полномочными вносить записи в похозяйственную книгу, запись о наличии за А.Б.И. земельного участка площадью ДД.ММ.ГГГГ га по <адрес> «а» не учинялась. Таким образом, предоставленная выписка из похозяйственной книги в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ фактически незаконна. На основании изложенного, просит суд признать недействительной запись в похозяйственной книге администрации сельского поселения <адрес> №, лицевой счет № о принадлежности А.Б.И. земельного участка по <адрес> «а», также просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Х.М.Х, поддержал требования истца по мотивам, изложенным в иске, просил удовлетворить их.

Ответчик А.Б.И. и представитель ответчика З.Л.Б. требования истца не признали и пояснили, что запись в похозяйственной книге соответствует требованиям, предъявляемым в указании по ведению похозяйственного учета в администрациях населенных пунктов, которое действовало на тот момент. Они согласны с тем, что точную дату внесения записи в похозяйственную книгу не возможно установить. Однако в указаниях не сказано, что нужно сделать отметку, когда была внесена запись в похозяйственную книгу, там лишь указано, что при уточнении вносится дополнительная запись в графу дополнительные сведения. Выписка была выдана А.Б.И. законно, поскольку при выдаче выписки управляющий делами администрации руководствовалась только записью в похозяйственной книге. Просят отказать в удовлетворении требований.

Представитель администрации сельского поселения <адрес> Назрановского муниципального района РИ по доверенности И.Л.Д. требования истца признала, и дополнительно пояснила, что на работу в администрацию сельского поселения <адрес> она вышла в 2009 году. С момента ее выхода на работу похозяйственный учет в сельском поселении <адрес> не проводился. Последний переучет был сделан в ДД.ММ.ГГГГ году. Выписка ею была выдана А.Б.И. законно, поскольку при выдаче выписки она руководствовалась записью в похозяйственной книге. При выдаче выписки А.Б.И. у нее не было оснований для отказа, так как действительно такая запись имеется в похозяйственной книге. Однако кем сделана данная запись она не знает, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году при обходе населения главой администрации не был утвержден список привлекаемых к работе лиц с распределением, кому и в каких населенных пунктах, на каких улицах поручается провести эту работу. В настоящее время кем именно была внесена запись в похозяйственную книгу №, год закладки ДД.ММ.ГГГГ гг., о том, что земельный участок, расположенный по <адрес> «а» числится за А.Б.И., которая явилась основанием оформления права собственности А.Б.И. на земельный участок, не представляется возможным в связи с нарушением правил ведения похозяйственного учета. Более того, при внесении исправлений в позохяйственную книгу в графе дополнительные сведения в обязательном порядке делается отметка об этом. Также в похозяйственной книге в графе адрес хозяйства необходимо указывать названия улиц, их нумерации и количество участков, расположенных по вышеуказанному адресу, данная запись должна быть заверена в обязательном порядке. В данном случае в нарушение порядка ведения похозяйственных книг, вышеуказанные сведения в похозяйственную книгу № не были внесены.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ по доверенности Т.Р.А. решение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрация Назрановского муниципального района, надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, не направила в суд своего представителя и не сообщила суду об уважительности причин неявки.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

За ответчиком А.Б.И. в декабре ДД.ММ.ГГГГ года было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный в с.<адрес> «а», площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., на основании выписки № из похозяйственной книги №.

Однако в самой похозяйственной книге, в графе лицевого счета № «Документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования» не содержатся сведения, подтверждающие факт выделения земельного участка ответчику по адресу: <адрес> «а». Сама же похозяйственная книга заведена после введения в действие Земельного кодекса РФ (с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.5 Приложения №2 к постановлению Правительства РИ от 14 августа 2001 года №314 ( Указания по ведению похозяйственного учета в администрациях населенных пунктов) администрация раз в пять лет производит закладку похозяйственных книг (форма №1) и алфавитных книг хозяйств (форма №3) по состоянию на 1 января. Закладка похозяйственных книг производится в январе 2002 года путем сплошного обхода домов и опроса населения.

Согласно п.6 данного Приложения, если лицо, ответственное за ведение похозяйственного учета на территории населенного пункта, не может лично посетить все дома в течение января и провести в этот срок закладку похозяйственных книг или сплошную проверку и уточнение записей в них, в помощь ему привлекаются лица из состава местных жителей, способных выполнить это поручение. Список привлекаемых к работе лиц с распределением, кому и в каких населенных пунктах, на каких улицах (в крупных населенных пунктах) поручается провести эту работу, утверждается решением главы Администрации.

Лица, привлекаемые к работе, предупреждаются о недопустимости разглашения конфиденциальной информации, содержащейся в похозяйственной книге. Всей работой привлеченных лиц руководит специалист, ответственный за ведение похозяйственного учета на территории населенного пункта. Он выдает документы похозяйственного учета для их заполнения или сплошной проверки и уточнения записей в них, а также лично принимает их, контролируя при этом правильность оформления записей, четкость и обоснованность внесенных уточнений, наличие подписей члена хозяйства и лица, проводившего запись и проверку.

Любые исправления должны быть оговорены и заверены подписью главы администрации или лица, ответственного за ведение похозяйственного учета на территории населенного пункта.

В нарушение данных правил ведения похозяйственного учета главой администрации села <адрес> при производстве в январе ДД.ММ.ГГГГ года сплошного обхода домов и опроса населения не был утвержден список привлекаемых к работе лиц с распределение точных обязанностей, в связи с чем установить лицо, внесшее запись в похозяйственную книгу №, год закладки ДД.ММ.ГГГГ гг., о том, что земельный участок, расположенный по <адрес> «а» числится за А.Б.И., не представляется возможным.

Согласно ответу администрации сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, запись в похозяйственную книгу №, стр. 46, год закладки ДД.ММ.ГГГГ гг. на земельный участок площадью ДД.ММ.ГГГГ га, по <адрес> «а» была внесена должным лицом, имеющим доступ к похозяйственным книгам, без основания (л.д. 45).

Из заключений эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответственными лицами администрации сельского поселения <адрес>, полномочными вносить записи в похозяйственную книгу, запись о наличии за А.Б.И. земельного участка площадью <адрес> га по <адрес> «а» не учинялась (л.д. 13-38).

Таким образом, из изложенного следует, что в настоящее время кем именно была внесена запись в похозяйственную книгу не представляется возможным в связи с нарушением администрацией села вышеприведенных требований ведения похозяйственного учета.

Из похозяйственной книги №, год закладки ДД.ММ.ГГГГ гг. усматривается, что при закладке в январе 2002 года в похозяйственной книге произведена запись о наличии за А.Б.И. общей площади земельного участка с разбивкой ДД.ММ.ГГГГ га. На ДД.ММ.ГГГГ данная запись отсутствует и продолжается с 2003 года. В графе дополнительные сведения отметка о внесении исправлений отсутствует. Согласно Приложению (п.36) в строке 2 «Всего земли» записывается общая площадь земель, предоставленных гражданам хозяйства в установленном порядке для ведения личного подсобного хозяйства и т.д.. В судебном заседании установлено, что запись об увеличении площади земельного на ДД.ММ.ГГГГ га была внесена без наличия соответствующих правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов.

Согласно пояснениям представителя администрации сельского поселения <адрес> И.Л.Д. при увеличении площади земельного участка необходимо было внести сведения в графу « Дополнительные сведения».

Согласно похозяйственной книге № в графе «Адрес хозяйства» указаны ул. А.Б.И., <адрес> и <адрес> «а», при этом не указано, когда внесено наименование последней улицы, не распределено количество участков и их площадь, расположенных по данным адресам, а также данная запись надлежащим образом не заверена.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования о признании недействительными записи в похозяйственной книге администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет № о принадлежности А.Б.И. земельного участка по <адрес> «а» и выписки из похозяйственной книги за № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению. <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов Российской Федерации и Назрановского муниципального района РИ к администрации с.<адрес> муниципального района РИ и А.Б.И. о признании недействительными записи в похозяйственной книге администрации <адрес> №, лицевой счет № о принадлежности А.Б.И. земельного участка по <адрес> «а» и выписки из похозяйственной книги администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать недействительной запись в похозяйственной книге администрации <адрес> №, лицевой счет № о принадлежности А.Б.И. земельного участка по <адрес> «а» <адрес>.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности А.Б.И. земельного участка, расположенного по <адрес> «а» <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в срок десять дней.

Председательствующий:

Копия верна: Судья Назрановского районного суда РИ М.А.Коригова