Дело №2-476/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2011 года г.Назрань

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Кориговой М.А.,

при секретаре Точиевой Л.М.,

с участием заявительницы Е.М.М., представителя ОФМС России по РИ М.Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Е.М.М., Е.И.А., Е.И.А., Е.И.А., Е.А.А. и Е.Т.А. на неправомерные действия Отдела Федеральной миграционной службы России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители обратились в суд с данным заявлением, ссылаясь на то, что в результате боевых действий в Чеченской Республике они были вынуждены покинуть постоянное место жительства и обосноваться на территории Республики Ингушетия. По заявленному ходатайству миграционной службой им был предоставлен статус вынужденных переселенцев, и выдано удостоверение вынужденного переселенца на имя матери – Е.М.М.. По окончании срока действия статуса вынужденного переселенца они систематически проходили переучет и продлевали статус вынужденного переселенца. С 2006 года они не имели возможности продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, так как вышеуказанное удостоверение вынужденного переселенца, куда были вписаны все члены семьи, было утеряно. В настоящее время удостоверение вынужденного переселенца ими найдено, в связи с чем они обратились в ОФМС России по <адрес> с заявлением для продления срока действия статуса вынужденного переселенца. Однако им отказано в продлении срока действия статуса, ввиду пропуска срока обращения с заявлением. Данный отказ считают незаконным, поскольку они с 2006 года, с момента утери удостоверения вынужденного переселенца, неоднократно обращались в ОФМС России по <адрес> с заявлением о выдаче дубликата удостоверения вынужденного переселенца, однако ОФМС России по <адрес> никаких действий для разрешения указанного вопроса предпринято не было. Более того, они в настоящее время жилищно не обустроены, собственного жилья не имеют и проживают у родственников. Просят суд признать действия ОФМС России по <адрес>, выразившиеся в снятии их с учета незаконными, обязать ОФМС России по <адрес> продлить им и несовершеннолетним членам семьи срок действия статуса вынужденных переселенцев, восстановить их в сводном списке вынужденных переселенцев, выдать всем совершеннолетним членам семьи удостоверения вынужденных переселенцев.

В судебном заседании заявительница Е.М.М. поддержала требования по мотивам, изложенным в заявлении, и дополнительно пояснила суду, что срок действия статуса вынужденного переселенца ею был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В 2006 году удостоверение вынужденного переселенца ею было утеряно в <адрес>. После утери данного удостоверения, она в устной форме обратилась в ОФМС России по <адрес> о выдаче дубликата удостоверения вынужденного переселенца, однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие данной формы выдачи удостоверения. В письменной форме об утере и выдачи дубликата удостоверения вынужденного переселенца в ОФМС России по <адрес> она не обращалась. Дети после достижения ими совершеннолетнего возраста также не обращались в ОФМС России по <адрес> с заявлением, так как в то время учились за пределами республики. Просит удовлетворить требования.

Заявители Е.И.А., Е.И.А., Е.И.А., Е.А.А. и Е.Т.А., надлежащим образом извещенные о месте времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть заявление без их участия, требования изложенные в заявлении полностью поддерживают.

Представитель ОФМС России по <адрес> М.Р.М. требования заявителей не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку заявительница Е.М.М. и члены ее семьи с 2006 года не обращались с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Заявители Е.И.А., Е.И.А., Е.И.А., Е.А.А. и Е.Т.А. после достижения совершеннолетнего возраста с заявлением о выдачи им удостоверения вынужденного переселенца в ОФМС России по <адрес> не обращались.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд считает требования заявителей не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года №4530-I, статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно п.20 Административного регламента ФМС по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного Приказом ФМС России от 20 декабря 2007 года №465, продление срока действия статуса вынужденного переселенца производится при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства.

Как установлено в судебном заседании, заявители являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, установленный законом переучет в последний раз заявители прошли в 2005 году. С 2006 года заявители не обращались в миграционную службу с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, что усматривается из ответа ОФМС Росси по <адрес> в адрес заявителей, а также из пояснений заявительницы Е.М.М., данных ею в судебном заседании.

Согласно п. 25 вышеуказанного регламента срок действия статуса вынужденного переселенца не может быть продлен, в случае попуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении, при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

В обоснование уважительности причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, заявительница Е.М.М. ссылается на утерю удостоверения вынужденного переселенца, устного обращения в ОФМС России с заявлением об утере данного удостоверения, на отказ в выдачи дубликата удостоверения вынужденного переселенца в связи с отсутствием данной формы удостоверения и показания свидетеля ФИО11, данные ею в судебном заседании, согласно которым она проживала с Е.М.М. по соседству в <адрес>. Удостоверение вынужденного переселенца Е.М.М. ей было передано бывшими соседями по <адрес> около пяти месяцев тому назад для передачи заявительнице.

Данные доводы суд считает необоснованными, поскольку в соответствии п. 74 Административного регламента ФМС, в случае утраты удостоверения вынужденного переселенца, территориальный орган по заявлению вынужденного переселенца выдает дубликат удостоверения. Лицо, утратившее удостоверение, должно незамедлительно сообщить об этом в территориальный орган, на учете в котором оно состоит.

Как установлено в судебном заседании Е.М.М. в ОФМС России по <адрес> с заявлением об утери удостоверения вынужденного переселенца и выдачи дубликата в письменной форме, как того требует закон не обращалась.

Таким образом, из изложенного следует, что утеря удостоверения вынужденного переселенца не является уважительной причиной несвоевременного обращения Е.М.М. с заявлением в ОФМС России по <адрес> о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на протяжении пяти лет.

Более того, в соответствии с п.83 Административного регламента ФМС Е.М.М. имела право на обжалование решений, действий или бездействий должностных лиц ОФМС России по <адрес> в досудебном и судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда ей стало известно о нарушении ее прав.

Также суд считает необоснованными доводы заявителей Е.И.А., Е.И.А., Е.И.А., Е.А.А. и Е.Т.А., приводимые ими в обоснование уважительности причин несвоевременного обращения, о том, что с 2006 года они не имели возможности продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, так как вышеуказанное удостоверение вынужденного переселенца, куда были вписаны все члены семьи, было утеряно, поскольку из удостоверения вынужденного переселенца № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Е.М.М. усматривается, что Е.М.М. является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. В сведения о членах семьи, признанных вынужденными переселенцами, но не достигших 18-ти летнего возраста, занесены заявители - Е.И.А., Е.И.А., Е.И.А., Е.А.А. и Е.Т.А..

Согласно п. 73 Приказа ФМС России от 20 декабря 2007 года №465 «Об утверждении Административного регламента ФМС по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев» в удостоверение вынужденного переселенца вносятся записи об анкетных данных (фамилия, имя, отчество, год рождения) и степень родства признанных вынужденными переселенцами членов семьи, не достигших 18-летнего возраста.

Из п. 21 Административного регламента ФМС следует, что для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца лицо не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает заявление. Заявление подается каждым членом семьи вынужденного переселенца, достигшим 18-летнего возраста. Несовершеннолетние члены семьи вынужденного переселенца включаются в заявление одного из родителей.

Как установлено в судебном заседании заявители являются членами семьи вынужденного переселенца Е.М.М., достигшими 18-летнего возраста. Соответственно, по достижении 18-летнего возраста, заявители должны были самостоятельно обратиться в миграционную службу с заявлением о выдачи удостоверений вынужденных переселенцев и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

При таких обстоятельствах, поскольку заявителями не представлены суду доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока обращения в ОФМС России по <адрес> в течение длительного времени, которые могли бы повлиять на восстановление этого срока судом, суд считает требования заявителей необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Е.М.М., Е.И.А., Е.И.А., Е.И.А., Е.А.А. и Е.Т.А. на неправомерные действия Отдела Федеральной миграционной службы России по <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Назрановского районного суда РИ: М.А. Коригова