26 января 2012 года г. Назрань

председательствующего судьи Кориговой М.А.,

при секретаре Точиевой Л.М.,

с участием заявителя Х.Д.М. и представителя ОФМС России по <адрес> М.Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Х.Д.М. на неправомерные действия Отдела Федеральной миграционной службы России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Х.Д.М. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в результате боевых действий осени 1994 года в Чеченской Республике его семье пришлось покинуть место постоянного проживания в <адрес> и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия. По заявленному ими ходатайству миграционной службой на имя его матери ФИО2 было выдано удостоверение вынужденного переселенца, туда же были вписаны все несовершеннолетние члены семьи. По окончании срока действия статуса вынужденного переселенца она систематически проходит переучет в ОФМС России по <адрес>, в последний раз срок действия статуса действия статуса вынужденного переселенца был продлен по решению суда до 2012 года. В настоящее время ему отказывают в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Данный отказ считает незаконным, поскольку после достижения совершеннолетнего возраста он не смог своевременно обратиться в ОФМС России по <адрес> с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и выдаче удостоверения вынужденного переселенца в связи с болезнью и необходимостью лечения в поликлинике при ДГРБ № им. Филатова в <адрес>. В связи с изложенным считает причины пропуска срока обращения с заявлением в ОФМС России по <адрес> о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и выдаче удостоверения вынужденного переселенца уважительными. Статус вынужденного переселенца ему необходим для участия в государственной программе по жилищному обустройству вынужденных переселенцев, поскольку он не обустроены, собственного жилья не имеет. Просит признать действия ОФМС РФ по <адрес> незаконными, обязать ОФМС России по <адрес> продлить ему срок действия статуса вынужденного переселенца из Чеченской Республики на один год, восстановить его в сводном списке вынужденных переселенцев на получение жилья в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08 ноября 2000г. №845 до полного жилищного обустройства.

В судебном заседании заявитель Х.Д.М. поддержал свои требования по мотивам, изложенным в заявлении, и дополнительно пояснил, что самостоятельно с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и выдаче удостоверения вынужденного переселенца в ОФМС России по <адрес> он обратился в начале этого года, после достижения восемнадцатилетнего возраста. Восемнадцать лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. До достижения совершеннолетнего возраста ему продлевался статус вынужденного переселенца, поскольку он был вписан в удостоверение матери ФИО2, как член семьи не достигший возраста восемнадцати лет. С <адрес> года мать не обращалась в ОФМС России с заявлением для продления срока действия статуса вынужденного переселенца, в связи с чем ею были пропущены сроки для обращения. Решением Назрановского районного суда РИ ДД.ММ.ГГГГ причины пропуска срока обращения с заявлением были признаны уважительными и продлен срок действия статуса вынужденного переселенца. После достижения восемнадцати лет он своевременно не смог обратиться в ОФМС России по <адрес> с заявлением о продления срока действия статуса вынужденного переселенца и выдаче удостоверения вынужденного переселенца, поскольку болен туберкулезом, на тот момент являлся инвалидом с детства. Просит суд обязать ОФМС России по <адрес> продлить ему срок действия статуса вынужденного переселенца из Чеченской Республики на один год, выдать ему удостоверение вынужденного переселенца из Чеченской Республики и восстановить его в сводном списке вынужденных переселенцев на получение жилья в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08 ноября 2000г. №845 до полного жилищного обустройства.

Представитель ОФМС России по РИ М.Р.М. требования заявителя не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на пропуск срока обращения в миграционные органы.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Эти положения Закона обязывают соответствующие государственные органы принимать меры к предоставлению лицу, признанному вынужденным переселенцем, определенного уровня правовых, социальных и экономических гарантий.

В соответствии с п.3 ст.5 вышеуказанного Закона лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей.

Из п. 21 и п. 22 Административного регламента ФМС по исполнению государственной функции по представлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного Приказом ФМС России от 20 декабря 2007 года №465 следует, что для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца лицо не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает заявление. Заявление подается каждым членом семьи вынужденного переселенца, достигшим 18-летнего возраста. Несовершеннолетние члены семьи вынужденного переселенца включаются в заявление одного из родителей.

Согласно п. 73 вышеуказанного регламента в удостоверение вынужденного переселенца вносятся записи об анкетных данных (фамилия, имя, отчество, год рождения) и степень родства признанных вынужденными переселенцами членов семьи, не достигших 18-летнего возраста.

Из исследованного в судебном заседании удостоверения вынужденного переселенца №н от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 (матери заявителя) усматривается, что ФИО2 является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. В сведения о членах семьи, признанных вынужденными переселенцами, но не достигших 18-летнего возраста, занесен заявитель – ФИО8.

Решением Назрановского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ причины пропуска срока обращения ФИО2 в ОФМС России по <адрес> с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца признаны уважительными, срок действия статуса вынужденного переселенца продлен на один год.

Согласно извещению ОФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и выдаче удостоверения вынужденного переселенца в виду того, что в резолютивной части решения суда, в части обязывающей ОФМС России по <адрес> восстановить ФИО2 в базе данных и продлить ей статус вынужденного переселенца, заявитель как член семьи вынужденного переселенца не указан.

Из пояснений свидетеля ФИО2, данных ею в судебном заседании следует, что она обратилась в суд с заявлением от своего имени в виду незнания закона, поскольку думала, что при продлении ей срока действия статуса вынужденного переселенца автоматически продлевается и срок действия статуса вынужденного переселенца сыну Х.Д.М.. Последний после достижения 18-летнего возраста не мог самостоятельно обратится в миграционную службу с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и выдаче удостоверения вынужденного переселенца, поскольку болен туберкулезом. Из-за данного заболевания он не учится и не работает.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявитель является членом семьи вынужденного переселенца ФИО2, достигшим 18-летнего возраста. Соответственно, по достижении 18-летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ заявитель должен был самостоятельно обратиться в миграционную службу с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и выдаче удостоверения вынужденного переселенца.

Из п. 25 Административного регламента следует, что срок действия статуса вынужденного переселенца не может быть продлен: при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца и в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении, при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявитель своевременно не смог обратиться в ОФМС России по <адрес> с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца и выдаче удостоверения вынужденного переселенца в связи с тяжелым заболеванием. Указанный факт подтверждается справкой МСЭ-2007 №, согласно которой ФИО8 является инвалидом с детства, и другими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Данные причины несвоевременного обращения суд признает уважительными.

В судебном заседании также установлено, что заявитель жилищно не обустроен, собственного жилья не имеет и проживает в чужом доме.

Данный факт подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым заявитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: с.<адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги № стр. № л/счет № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом общей площадью ДД.ММ.ГГГГ.м. и земельный участок мерою ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: с.<адрес>.

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации прав собственности на недвижимое имущество заявителя отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что препятствия в обустройстве заявителя на новом месте еще не преодолены, лишение его статуса вынужденного переселенца означало бы по существу лишение его прав, предусмотренных Законом, а именно лишение его прав на участие в реализации государственных программ по жилищному обустройству вынужденных переселенцев, как граждан лишившихся жилья и безвозвратно покинувших место прежнего проживания в результате боевых действий (конфликта).

Все указанные обстоятельства не были учтены ОФМС России по <адрес> при отказе заявителю в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и выдаче удостоверения вынужденного переселенца, в связи с чем суд считает требования Х.Д.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Х.Д.М. на неправомерные действия Отдела Федеральной миграционной службы России по <адрес> удовлетворить.

Обязать Отдел Федеральной миграционной службы России по <адрес> продлить Х.Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок действия статуса вынужденного переселенца из Чеченской Республики на 1 (один) год со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Отдел Федеральной миграционной службы РФ по <адрес> выдать Х.Д.М. удостоверение вынужденного переселенца из Чеченской Республики.

Обязать Отдел Федеральной миграционной службы России по <адрес> восстановить Х.Д.М. в сводный список вынужденных переселенцев из Чеченской Республики на получение жилья в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08 ноября 2000г. №845 до полного жилищного обустройства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: