Дело №2-706 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Называевский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Вакуленко Т.Д.
при секретаре Бершауэр Л.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Называевске
21 сентября 2010 года
дело по иску Лакиенко А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью и признании за ней права на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью
у с т а н о в и л :
Лакиенко А.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена г., одновременно просила зачесть в специальный трудовой стаж период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности библиотекаря и учителя начальных классов в Черемновской средней школе; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности воспитателя группы продленного дня; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена года; нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., ссылаясь на то, что, имея 25 лет педагогического стажа для назначения льготной пенсии, Дата обезличена г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области за назначением льготной пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, однако ей было отказано в назначении трудовой пенсии на льготных условиях за отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности, поскольку не включили в специальный стаж выше названные периоды.
В судебном заседании истица Лакиенко А.В. свои требования уточнила, пояснив, что поскольку ответчик засчитывает ей период работы воспитателем группы продленного дня в Черемновской средней школе с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., она просит суд обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., и период работы в должности библиотекаря и учителя начальных классов в Черемновской средней школе с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Работая библиотекарем учебный год, она имела и учебную нагрузку в начальных классах. В период ее работы Дата обезличена г. она родила дочь Юлию и Дата обезличена г. дочь Ольгу. С Дата обезличена г. ей предоставлялся отпуск по уходу с первым ребенком до исполнения 1 года. Отпуск по уходу за вторым ребенком ей был предоставлен с Дата обезличена г., вышла на работу с Дата обезличена г.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области по доверенности Малафеева Е.В. иск не признала и показала, что при назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. педагогический стаж у истицы составил 23 года 9 месяцев 15 дней. Не был включен отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет – с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Не включен период работы в должности библиотекаря Черемновской средней школы с ведением 0,5 ставки учителя начальных классов в 4 классе истории 4 часа с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., так как в соответствии вышеуказанным Постановлением не предусмотрена должность библиотекаря. Также в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., периоды работы засчитываются в специальный стаж только при условии занятия штатной должности. Штатная должность у истицы – библиотекарь. Педагогические работники, чьи должности не предусмотрены Списком, не имеют права на досрочную пенсию и в том случае, когда наряду с выполнением своих должностных обязанностей они вели педагогические часы с различной степенью нагрузки. Также не включено нахождение истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата обезличена г. по Дата обезличена года. Также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановление Правительства РФ 11 июля 2002 г. №516 п.5, не предусмотрено зачета в специальный (педагогический) стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, время забастовок, отпуска без содержания. Поэтому курсы повышения квалификации с отрывом от производства засчитать в специальный (педагогический) стаж нельзя.
Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, свидетеля Б. исследовав представленные документы, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 27 п.1 подпункта 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Данный Список не содержит должности библиотекарь.
Как следует из трудовой книжки Лакиенко А.В. с Дата обезличена г. переведена библиотекарем Черемновской средней школы с ведением 0,5 ставки в 4 классе истории 4 часа в неделю. С Дата обезличена г. она освобождена от должности библиотекаря и оставлена учителем начальных классов. В приказе по Черемновской средней школе от Дата обезличена г. указано, что она переводится библиотекарем школы на 0,5 ставки с Дата обезличена г. с ведением 0,5 ставки в четвертом классе на один учебный год.
Как следует из лицевых счетов, копии которых представлены в дело, Лакиенко А.В. 1992-1993 учебный год значится как учитель начальных классов. Основная заработная плата ей начислялась как учителю начальных классов, затем шла доплата за проверку тетрадей, классное руководство ( сентябрь, октябрь 1992 г.), заведывание учебным фондом, заведывание кабинетом, за библиотеку.
Исходя из данных лицевых счетов, основное место работы Лакиенко А.В. в 1992-1993 учебном году, то есть с 1 сентября 1992 г. по 31 августа 1993 г., все-таки учитель начальных классов, потом уже библиотекарь дополнительно.
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 ( с изменениями от 26 мая 2009 г.), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 предусматривается должность учителя школ всех наименований.
Исходя из п. 4 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
А согласно п.6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Исходя из этого, суд считает, что период работы истицы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности библиотекаря Черемновской средней школы с ведением 0,5 ставки в 4 классе истории 4 часа в неделю подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Как усматривается из материалов дела, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Исходя из свидетельства о рождении ребенок у истицы родился Дата обезличена г. Приказом от по Черемновской средней школе истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. Лакиенко А.В. считать вышедшей на работу с Дата обезличена г. из отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от полутора до 3-х лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена года ответчиком не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом ( до достижения ребенком полутора лет и до достижения им возраста трех лет) имел место в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года (после достижения ребенком полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Копией трудовой книжки Лакиенко А.В., уточняющей справкой на ее имя, подтверждается, что Дата обезличена года Лакиенко А.В. принята на работу учителем начальных классов в Рождественскую восьмилетнюю школу Оконешниковского района. С Дата обезличена г. принята в порядке перевода в Черемновскую среднюю школу, где продолжает работать до настоящего времени.
Представленным документом – выпиской из приказа Номер обезличенк от Дата обезличена г. подтверждено, что Лакиенко А.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период с 6 по Дата обезличена г.
Прохождение курсов повышения квалификации проводилось по направлению работодателя, непосредственно связано с трудовой деятельностью Лакиенко А.В., с повышением профессиональной квалификации. За время учебы истице начислялась средняя заработная плата, с которой начислялись единый социальный налог, делались отчисления в пенсионный фонд.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 112 КЗОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы ( должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании.
В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; это периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д. Среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации.
Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г N 781 и в Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".
Период нахождения на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства ) у истицы составляет 12 дней согласно представленных документов, и он подлежит включению в специальный (педагогический) стаж, дающий право на льготную пенсию.
Включение в специальный стаж истцы перечисленных периодов с учетом стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на 21. 07. 2010 года 23 года 9 месяцев 15 дней, дает основания для назначения Лакиенко А.В. досрочной трудовой пенсии, поскольку ее стаж педагогической деятельности достигает 25 лет.
Согласно ст. 19 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Датой обращения Лакиенко А.В. за назначением пенсии является Дата обезличена года, что не отрицает ни истица, ни представитель ответчика.
Следовательно, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с Дата обезличена года.
Как видно из материалов дела, истица Лакиенко А.В. при подаче искового заявления уплатила госпошлину 200 рублей.
В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Таким образом, уплаченная истицей госпошлина в сумме 200 рублей при подаче ею искового заявления в суд подлежит взысканию с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Лакиенко А.В. период работы библиотекарем Черемновской средней школы 0,5 ставка с ведением 0,5 ставки в 4 классе истории с Дата обезличена г. по Дата обезличена года ( 1 год); отпуск по уходу за ребенком от полутора до 3 лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ( 1 год 22 дня) и курсы повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ( 12 дней).
Признать за Лакиенко А.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Лакиенко А.В. с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в пользу Лакиенко А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Называевский городской суд.
Судья – подпись
Решение в окончательной форме изготовлено судьей 6 октября 2010 года на ПК на 6 стр.
В Е Р Н О.
Судья - Т.Д.Вакуленко