Дело № 2-76 2010 год.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Называевский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Щербакова С.М.
при секретаре Быструшкиной М.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Называевске
03 марта 2010 года
дело по иску Посконной С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию в связи с педагогической деятельностью и признании за ней права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ :
Посконная С.Д. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области с иском зачесть в специальный трудовой (педагогический) стаж период работы в должности учителя физвоспитания с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности тренера ДЮСШ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также периодов отпуска по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периодов отпуска по уходу за ребенком до 1 года и 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и, одновременно, просила признать за ней право на назначение пенсии на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена г., ссылаясь на то, что Дата обезличена года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области ей было отказано в назначении трудовой пенсии на льготных условиях за отсутствием стажа педагогической деятельности, поскольку ей не включили в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды.
В судебном заседании истица Посконная С.Д. свои исковые требования изменила и пояснила, что она работала в Жирновской средней общеобразовательной школе Называевского района в должности учителя физвоспитания с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности тренера ДЮСШ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности старшей пионерской вожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности старшей вожатой - с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также была в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в отпуске по уходу за ребенком до 1 года и 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Дата обезличена года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области ей было отказано в назначении трудовой пенсии на льготных условиях за отсутствием стажа педагогической деятельности, поскольку в специальный трудовой стаж ей не включили указанные периоды. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года и включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, вышеуказанные периоды, за исключением периода работы в должности учителя физвоспитания с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как, данный период ответчиком включен в стаж.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области Малафеева Е.В. иск не признала и показала, что на момент отказа в удовлетворении обращения Посконной С.Д. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть, на Дата обезличена года, у нее 25 лет педагогического стажа выработано не было. В связи с этим, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При определении права на досрочную пенсию в соответствии с постановлениями Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года, специальный (педагогический) стаж у Посконной С.Д. составлял 14 лет 2 месяца 27 дней, так как, в него не включаются периоды работы в должности старшей пионерской вожатой, старшей вожатой, тренера ДЮСШ, а также периоды отпуска по беременности и родам и по уходу за детьми.
Представитель комитета по образованию администрации Называевского муниципального района Четвериков В.Д. исковые требования истицы поддержал, и показал, что истица работала в должности тренера ДЮСШ, старшей пионерской вожатой и старшей вожатой в школе. Тренер ДЮСШ является тренером-преподавателем. Должности старшей пионерской вожатой или старшей вожатой являются одними из основных должностей в воспитательном плане учебно-воспитательной работы. Они находятся в непосредственном контакте с классным руководителем, занимаются воспитательной работой с детьми. Данные должности подпадают под должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Указанные должности включены в штатное расписание. Кроме того, Посконная С.Д., работая старшей пионерской вожатой и старшей вожатой, кроме своей работы, при необходимости заменяла различных учителей, проводя уроки. Ставка педагогов определяется количеством учащихся, поэтому при недостатке учащихся, педагогов переводят работать на полставки, но это не означает, что они работают неполное время, они также в полном объеме выполняют свои педагогические обязанности, поэтому считает, что все периоды работы должны быть Посконной С.Д. в специальный стаж включены.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С. и Н. дали аналогичные показания.
Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, представителя комитета по образованию администрации Называевского муниципального района, свидетелей, исследовав представленные документы, суд пришел к следующему.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 данного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила).
Согласно пункту 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
В разделе «Наименование должностей» Списка, должности тренера ДЮСШ, старшей пионерской вожатой и старшей вожатой не указаны.
Однако, в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включается работа тренером-преподавателем в детско-юношеских спортивных школах всех наименований, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Пунктом 23 Постановления Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52 «Об утверждения положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана эта справка.
В соответствии со справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость, выданной комитетом по образованию администрации Называевского муниципального образования 12.01.2010 года №19, Посконная С.Д. работала полный рабочий день тренером детско-юношеской спортивной школы с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Следовательно, период работы Посконной С.Д. в должности тренера ДЮСШ с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Согласно п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п.п.2 и 4 данного Положения, период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.
С учетом приведенных обстоятельств, период работы в должности старшей пионерской вожатой и старшей вожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Истица выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Как следует из трудовой книжки истицы, ксерокопия которой представлена в материалы дела, она работала в Жирновской средней общеобразовательной школе в должности тренера ДЮСШ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности старшей пионерской вожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, старшей вожатой - с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Кроме того, как следует из копии приказа МОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Номер обезличенА от Дата обезличена года, Посконная С.Д., учитель русского языка и литературы, была назначена старшей вожатой на 1 ставку по совместительству.
Согласно выписке из приказа МОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Номер обезличенк от Дата обезличена года, старшей вожатой школы Посконной С.Д. было разрешено проводить уроки информатики в связи с болезнью учителя.
В соответствии с выпиской из приказа МОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Номер обезличен от Дата обезличена года, Посконной С.Д. были добавлены к основной нагрузке часы информатики.
Как следует из выписки из приказа МОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Номер обезличенк от Дата обезличена года, Посконной С.Д., старшей вожатой, разрешено совмещение уроков информатики.
Из архивной справки, выданной комитетом по образованию администрации Называевского муниципального образования Дата обезличена года Номер обезличен видно, что Посконная С.Д., работая старшей вожатой и по совместительству учителем, с 1993 по 2001 год вела уроки музыки, русского языка и литературы.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Хотя в данном Списке нет должности «старшая пионерская вожатая, старшая вожатая», но есть должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Эта должность отражена и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Как установлено в судебном заседании, вся работа Посконной С.Д. в должности старшей пионерской вожатой и старшей вожатой соответствует работе организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. При этом, Посконная С.Д. дополнительно проводила уроки музыки, русского языка и литературы, информатики.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся работы до Дата обезличена года работы в должностях в учреждения, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с Дата обезличена года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно копии справки, уточняющей характер льготной работы в должностях, предусмотренных списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Посконная С.Д. с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала старшей вожатой на полставки.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что при этом она также работала учителем музыки, русского языка и литературы, информатики.
В соответствии с п.6 Правил, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
С учетом всех указанных обстоятельств, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд считает, что период работы Посконной С.Д. в должности старшей пионерской вожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, старшей вожатой - с Дата обезличена года по Дата обезличена года Жирновской средней общеобразовательной школы Называевского района Омской области подлежит включению в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года также подлежат включению в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по следующим основаниям.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от Дата обезличена года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, на основании названных требований законодательства, с учетом вышеуказанных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, суд считает, что на момент отказа в удовлетворении обращения истицы за назначением досрочной пенсии (на Дата обезличена года) у нее было выработано не менее 25 лет необходимого педагогического стажа.
Как видно из материалов дела, истица Посконная С.Д. при подаче искового заявления уплатила государственную пошлину в сумме 200 руб.
В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Посконной С.Д. право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
Зачесть Посконной С.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в Жирновской средней общеобразовательной школе Называевского района Омской области в должности тренера ДЮСШ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности старшей пионерской вожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, старшей вожатой - с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Называевском районе Омской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Посконной С.В. с Дата обезличена года.
Взыскать с ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в пользу Посконной С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Щербаков С.М.