Дело №2-57 2010 год.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Называевский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Щербакова С.М.
с участием прокурора Цыценко П.Д.
при секретаре Быструшкиной М.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Называевске
02 февраля 2010 года
дело по иску Называевского межрайонного прокурора Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска Омской области о признании незаконным бездействия по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда и возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
УСТАНОВИЛ :
Называевский межрайонный прокурор обратился с заявлением в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда и о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства в деятельности МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска были выявлены нарушения трудового законодательства. Согласно ст.212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. В соответствии с п.1.2 «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997 года №12 (далее – Положение), аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п.1.5 Положения сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. В ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда в МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска не проведена.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и пояснил, что в силу требований трудового кодекса обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Но администрация МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска, выступающая в данном случае как работодатель, не принимает меры к аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушает законодательные нормы, и, тем самым, нарушает интересы неопределенного круга лиц, ущемляет права работников на безопасные и комфортные условия труда. А поэтому бездействие работодателя просит признать не соответствующим закону и возложить на него обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда до 01.07.2010 года.
Заведующая МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска Каурова А.Т. требования прокурора признала и пояснила, что аттестация рабочих мест в МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска не проводилась с 1962 года с момента образования учреждения. В настоящее время комитетом по образованию Называевского района проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска запланировано до 01.07.2010 года. Ранее она не проводилась в связи с тем, что такой вопрос не возникал, и не было соответствующего финансирования.
Представитель комитета по образованию Называевского муниципального района Четвериков В.Д. дал аналогичные пояснения.
Представитель государственной инспекции труда в Омской области в судебном заседании отсутствовал. О дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защите прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 6 Трудового кодекса РФ, к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статья 210 Трудового кодекса РФ регламентирует, что установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.
При этом в силу требований ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестацией рабочих мест по условиям труда является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу требований ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В п.1 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569 (далее – Порядок), установлено, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Согласно п.5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет.
Как установлено в судебном заседании, аттестация рабочих мест по условиям труда в МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска не проводилась с 1962 года с момента образования учреждения.
Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов и прав работников МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска.
В судебном заседании установлены достаточные основания для признания незаконным бездействия ответчика по несоблюдению требований федерального законодательства по аттестации рабочих мест по условиям труда.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу ст.333.36 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче заявлений, госпошлина подлежит взысканию с МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска в размере, предусмотренном ст.333.19 ч.1 п.7 Налогового кодекса РФ, то есть, в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска Омской области по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Обязать МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска Омской области до 01.07.2010 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Взыскать с МДОУ «Детский сад №1» г.Называевска Омской области госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Щербаков С.М.
Решение изготовлено судьёй в совещательной комнате на компьютере на 3 стр.
В Е Р Н О.
Судья Щербаков С.М.