Решение о признавнии незаконными действия ГУ УПФР в Называевском районе

КОПИЯ

Дело № 2-30 2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Щербакова С.М.,

с участием прокурора Пихтовниковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Называевске

17 февраля 2010 года

дело по исковому заявлению Называевского межрайонного прокурора в интересах Осинцевой Людмилы Геннадьевны о признании незаконными действий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области по непредоставлению государственной поддержки при рождении второго ребенка,

УСТАНОВИЛ :

Называевский межрайонный прокурор в интересах Осинцевой Л.Г. обратился в суд с иском о признании незаконными действий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области по непредоставлению государственной поддержки при рождении второго ребенка.

В обосновании своих требований Называевский межрайонный прокурор в иске указал, что Осинцева Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ родила сына А, который скончался ДД.ММ.ГГГГ. Называевским отделом департамента ЗАГС Омской области ДД.ММ.ГГГГ Осинцевой Л.Г. была выдана справка о рождении А и свидетельство о его смерти. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ Осинцева Л.Г. родила дочь Осинцеву Ю.Н., после чего ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, однако, ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было отказано в связи с тем, что у нее отсутствует свидетельство о рождении первого ребенка А Считая действия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области незаконными, Называевский межрайонный прокурор просит признать действия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области по непредоставлению Осинцевой Л.Г. государственной поддержки при рождении второго ребенка незаконными и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области выдать Осинцевой Л.Г. государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании прокурор Пихтовникова Т.С. поддержала исковые требования Называевского межрайонного прокурора в полном объеме и пояснила, что Осинцева Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ родила сына А, который скончался ДД.ММ.ГГГГ. Называевским отделом департамента ЗАГС Омской области ДД.ММ.ГГГГ Осинцевой Л.Г. была выдана справка о рождении А по форме №, утвержденной Постановлением Правительства РФ №1274 от 30.10.1998 года, и свидетельство о его смерти. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ Осинцева Л.Г. родила дочь О, после чего ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, однако, ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было отказано в связи с тем, что у нее отсутствует свидетельство о рождении первого ребенка А Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой недели жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией. На основании составленных записей о рождении и смерти выдается согласно действующему законодательству только свидетельство о смерти ребенка. Кроме того, по просьбе родителей выдается также справка о рождении ребенка, установленной законом формы. Данные документы, оформленные надлежащим образом, были предоставлены Осинцевой Л.Г. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе, однако, в предоставление ей государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала было отказано по причине отсутствия у Осинцевой Л.Г. свидетельство о рождении первого ребенка А По действующему законодательству для выдачи государственного сертификата на получение материнского (семейного) капитала необходимо предъявить документы, подтверждающие рождение ребенка. Осинцева Л.Г. предоставила в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе справку о рождении Андриянова А.Н., надлежащим образом оформленную и выданную в установленном законом порядке Называевским отделом департамента ЗАГС Омской области. Предоставление в качестве документа, подтверждающего рождение ребенка, только свидетельства о его рождении, законом не требуется, поэтому, отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в выдаче Осинцевой Л.Г. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является незаконным. В связи с этим, считает необходимым признать действия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области по непредоставлению Осинцевой Л.Г. государственной поддержки при рождении второго ребенка незаконными и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области выдать Осинцевой Л.Г. государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала.

Истец Осинцева Л.Г. исковые требования поддержала в полном объеме и показала, что она ДД.ММ.ГГГГ родила сына А, который скончался ДД.ММ.ГГГГ. Называевским отделом департамента ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана справка о рождении А и свидетельство о его смерти. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь О, после чего ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, однако, ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было отказано в связи с тем, что у нее отсутствует свидетельство о рождении первого ребенка А Отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал считает незаконным и просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области выдать ей государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования истца не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Осинцева Л.Г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было отказано в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 5 Федерального Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ по причине отсутствия необходимых документов - свидетельства о рождении первого ребенка А Согласно п.5 «Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заявление на выдачу сертификата подается с предъявлением документов, в том числе, подтверждающих рождение детей. Свидетельство о рождении первого ребенка А в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области Осинцева Л.Г. не предоставила, ею были только предоставлены справка о рождении А и свидетельство о его смерти, в связи с чем, ей было обоснованно отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Представитель третьего лица Называевского отдела департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области Юрченко Л.А. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Называевским отделом департамента ЗАГС была произведена государственная регистрация рождения и смерти А, составлены запись акта о рождении № и запись акта о смерти №. В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», основанием для государственной регистрации рождения А было медицинское свидетельство о рождении указанного лица за №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Называевская ЦРБ <адрес>». Основанием для государственной регистрации смерти А, согласно ст.64 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», стало медицинское свидетельство о перинатальной смерти за №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Называевская ЦРБ Омской области». На основании составленных записей актов о рождении и смерти Осинцевой Л.Г. были выданы свидетельство о смерти ее сына А и справка о его рождении по форме №26, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1274 от 30.10.1998 года «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок, и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния». Согласно п.2 ст.20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» при государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, выдается только свидетельство о смерти ребенка, свидетельство о его рождении не составляется и не выдается, по просьбе родителей может быть составлена и выдана только справка о рождении по форме №26, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1274 от 30.10.1998 года

Заслушав прокурора, истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования или строит свои возражения.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256 – ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 указанного Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года.

Согласно ст.5 данного Закона лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления со всеми необходимыми документами в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 года №873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», предусмотрено, что заявление подается с предъявлением соответствующих документов, в частности, с предъявлением документов, подтверждающих рождение детей.

Статьей 47 ГК РФ установлено, что такие акты гражданского состояния, как рождение или смерть гражданина, подлежат государственной регистрации. Регистрация актов гражданского состояния органами записи актов гражданского состояния производится путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 года №143-ФЗ, в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.

Согласно ч.1 ст.22 указанного Федерального закона, одними из сведений, которые подлежат внесению в запись акта о рождении, являются сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка, то есть, документе, выданном медицинским учреждением.

Таким образом, по смыслу законодательства ограничение возможности женщины на получение материнского капитала в зависимости от времени жизни ее первого ребенка и наличия у нее именно свидетельства о рождении ребенка законом не предусмотрено. Документом, подтверждающим рождение ребенка, может являться также справка о рождении ребенка, умершего на первой недели жизни по форме №, выданная в утвержденной форме и в установленном законодательством порядке органами записи актов гражданского состояния на основании медицинского свидетельства, предоставленного медицинским учреждением.

Из исследованных материалов дела следует, что в соответствии с копией решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Осинцевой Л.Г. было отказано в

выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием права на основании подпункта 1 пункта 6 статьи 5 Федерального Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256 – ФЗ.

Из копии записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Называевским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области, видно, что А родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Называевске Омской области. Документом, подтверждающим факт рождения, является медицинское свидетельство №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Называевская ЦРБ Омской области». Матерью ребенка является ФИО7

Из копии справки о рождении №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Называевским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области, видно, что А родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Называевске Омской области, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, № от ДД.ММ.ГГГГ. Матерью ребенка является ФИО7

В соответствии с копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Называевским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области, видно, что А умер ДД.ММ.ГГГГ в г.Называевске Омской области. Документом, подтверждающим факт смерти, является медицинское свидетельство №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Называевская ЦРБ Омской области».

Согласно копии свидетельства о смерти, серия 1-КН №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Называевским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области, А умер в г.Называевске ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с копией свидетельства о заключении брака, серия 1-КН №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Называевским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области, ФИО8 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака А присвоена фамилия О.

Из копии свидетельства о рождении, серия 1-КН №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Называевским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области следует, что О родилась в г.Называевске ДД.ММ.ГГГГ, мать – Осинцева Л.Г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Осинцева Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ родила сына А, который скончался ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь О, поэтому имеет право на государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала, как женщина, родившая второго ребенка после ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Называевского межрайонного прокурора в интересах Осинцевой Людмилы Геннадьевны о признании незаконными действий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области по непредоставлению государственной поддержки при рождении второго ребенка удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области выдать государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала Осинцевой Людмиле Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу : <адрес>, как женщине, родившей второго ребенка после 1 января 2007 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области госпошлину в доход местного бюджета в сумме 100 рублей.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в кассационном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Щербаков С.М.

Решение изготовлено судьёй в совещательной комнате на компьютере на 5 стр.

В Е Р Н О.

Судья Щербаков С.М.