К О П И Я.
Дело №2-761 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Называевский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Вакуленко Т.Д.
при секретаре Бершауэр Л.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Называевске
13 октября 2010 года
дело по иску Базылева Бориса Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и признании за ним права на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения
у с т а н о в и л :
Базылев Б.Н. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и признании за ним права на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование иска ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в Называевской санэпидемстанции санитарным врачом, а с ДД.ММ.ГГГГ там же главным санитарным врачом. В результате реорганизации Называевской санэпидемстанции в Центр санэпидемнадзора был назначен главным государственным санитарным врачом района. В настоящее время является главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Омской области в Тюкалинском районе». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ _ Управление пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием необходимого 30-летнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком необоснованно было отказано ему в назначении льготной пенсии. Из периода осуществления лечебной деятельности исключено время нахождения его на курсах повышения квалификации : со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего в общей сложности 3 месяца 29 дней. С данным отказом он не согласен и просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в стаж время обучения на курсах повышения квалификации 3 месяца 29 дней и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Базылев Б.Н. поддержал исковые требования и пояснил, что на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. На курсах в течение полного рабочего дня проводились занятия. По окончании курсов сдавались соответствующие экзамены, и выдавалось удостоверение. С заявлением о назначении пенсии он обратился в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, считая, что у него медицинского стажа 30 лет.
Представитель ответчика, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области по доверенности Малафеева Е.В., иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При проверке льготного трудового стажа установлено, что специальный (медицинский) стаж у него на дату обращения составил 29 лет 8 месяцев 13 дней. Во время осуществления лечебной деятельности Базылев Б.Н. отвлекался на курсы повышения квалификации без отрыва от производства в общей сложности 3 месяца 29 дней. Однако, пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с Разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №29; пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 в специальный (медицинский) стаж нельзя засчитать периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При отсутствии требуемого стажа 30 лет лечебной деятельности права на досрочную трудовую пенсию по старости Базылев Б.Н. не имеет.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 пункта1 ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " от 17.12.2001 года N 173-ФЗ ( с изменениями от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Копией трудовой книжки Базылева Б.Н., уточняющей справкой на его имя, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Базылев Б.Н. принят на работу в качестве санитарного врача в Называевскую санэпидстанцию; ДД.ММ.ГГГГ утвержден главным санитарным врачом района. В связи с реорганизацией Называевская санэпидстанция с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Центр санэпидемнадзора. ДД.ММ.ГГГГ он реорганизован в ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Называевском районе Омской области»; затем в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Называевском районе, где истец назначен главным врачом. С ДД.ММ.ГГГГ истец назначен главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тюкалинском районе, где продолжает работать до настоящего времени.
Представленными документами подтверждено, что Базылев Б.Н. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Прохождение курсов повышения квалификации проводилось по направлению работодателя, непосредственно связано с трудовой деятельностью Базылева Б.Н., с повышением профессиональной квалификации. За время учебы истцу начислялась средняя заработная плата, с которой начислялись единый социальный налог, делались отчисления в пенсионный фонд.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 112 КЗОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы ( должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании.
В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; это периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д. Среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации.
Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г N 781 и в Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".
Период нахождения на курсах повышения квалификации ( с отрывом от производства ) у истца составляет в общей сложности 3 месяца 29 дней согласно представленных документов.
Включение в специальный стаж истца перечисленных периодов с учетом стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ дней, дает основания для назначения Базылеву Б.Н. досрочной трудовой пенсии, поскольку его стаж лечебной деятельности достигает 30 лет.
Согласно ст. 19 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Датой обращения Базылева Б.Н. за назначением пенсии является ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицает ни истец, ни представитель ответчика.
Следовательно, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из материалов дела, истец Базылев Б.Н. при подаче искового заявления уплатила госпошлину 200 рублей.
В соответствии со ст. 98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Таким образом, уплаченная истцом госпошлина в сумме 200 рублей при подаче им искового заявления в суд подлежит взысканию с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Зачесть Базылеву Борису Николаевичу в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период нахождения его на курсах повышения квалификации : со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц один день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц один день).
Признать за Базылевым Борисом Николаевичем право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области назначить Базылеву Борису Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в пользу Базылева Бориса Николаевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Называевский городской суд.
Судья – подпись
Решение в окончательной форме изготовлено судьей 15 октября 2010 года на ПК на 4 стр.
В Е Р Н О.
Судья - Т.Д.Вакуленко