Дело № 2-25/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Называевск 16.02.2011
Называевский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной
при секретаре Золотаревой Н.И.
с участием представителя заявителя Тушковой С.П., представителя заинтересованного лица администрации г. Называевска Пивченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Диколенко Е.А. о признании решения администрации г. Называевска об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным,
УСТАНОВИЛ :
Диколенко Е.А. обратилась с заявлением в Называевский городской суд Омской области, в котором просит признать решение администрации г. Называевска об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ незаконным, нарушающим ее жилищные права и право на получение мер социальной поддержки в качестве вдовы участника - ветерана Великой Отечественной Войны, предусмотренной ФЗ «О ветеранах», признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать администрацию г. Называевска принять ее на соответствующий учет.
В судебном заседании представитель Диколенко Е.А. по доверенности Тушкова С.П. показала, что ДД.ММ.ГГГГ Диколенко Е.А. исполнится 90 лет, она приходится ей родной бабушкой. Ранее Диколенко Е.А. проживала со своим мужем участником - ветераном Великой отечественной войны Диколенко Н.М. в собственном домовладении по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ее муж умер, она вступила в наследство и получила свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому являлась собственником земельного участка площадью 700 кв.м. и расположенного на нем домовладения, общей площадью 36,1 кв.м., находящихся по <адрес>. В повторный брак Диколенко Е.А. не вступала. В связи с тем, что дом был неблагоустроенный, и ей в силу возраста было сложно ухаживать за собой и следить за состоянием дома, она ДД.ММ.ГГГГ его продала и переехала жить к своему родному сыну Диколенко П.Н., в чем он и его жена ей не препятствовали. Какого-либо соглашения между ними о порядке пользования жилым помещением - квартирой не заключалось. Родительских прав Диколенко Е.А. в отношении своего сына Диколенко П.Н. не лишена. С 2008 года Диколенко Е.А. проживает со своим сыном и снохой в <адрес> в <адрес>. У каждого из проживающих в 3-х комнатной квартире своя комната, общий лицевой счет. Проживая в квартире своего сына, Диколенко Е.А. не является членом его семьи, так как отдельно питается, за предоставленные коммунальные услуги отдает за себя денежные средства к оплате. Ее сын Диколенко П.Н. является инвалидом первой группы вследствие общего заболевания - перенесенного инсульта, и сам нуждается в уходе, при этом помощи своей матери не оказывает, вследствие имеющегося заболевания не всегда адекватен, что выражается в конфликтных ситуациях с членами семьи. Решения суда о признании Диколенко П.Н. недееспособным либо ограниченно дееспособным не имеется. С заявлением о выселении Диколенко Е.А. ее сын в уполномоченные органы не обращался. ДД.ММ.ГГГГ Диколенко Е.А. обратилась в администрацию г. Называевска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием у нее в собственности жилого помещения, при этом она является вдовой участника - ветерана Великой отечественной войны. Согласно распоряжению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Диколенко Е.А. отказано, так как она предоставила документы, не подтверждающие право состоять на указанном учете. С заявлением о признании непригодным для проживания жилого помещения по <адрес>, она не обращалась. Считает, что ее бабушка Диколенко Е.А. имеет право быть поставленной на соответствующий учет в связи с отсутствием в собственности жилого помещения и ввиду невозможного совместного проживания со своим сыном Диколенко П.Н., так как он в силу заболевания за ней не ухаживает, кроме того, между ними сложились неприязненные отношения. Просит признать указанное решение администрации <адрес> незаконным, нарушающим жилищные права Диколенко Е.А. и право на получение мер социальной поддержки в качестве вдовы ветерана Великой Отечественной Войны, предусмотренной ФЗ «О ветеранах», признать ее нуждающейся в предоставлении указанного жилого помещения и обязать администрацию <адрес> принять Диколенко Е.А. на соответствующий учет.
Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> Пивченко Н.В. требования Диколенко Е.А. не признала и показала, что оснований для признания Диколенко Е.А. нуждающейся в жилом помещении не имеется. Она действительно в настоящее время не имеет в собственности жилого помещения, но при этом является членом семьи собственника занимаемого жилого помещения - родной матерью Диколенко П.Н. и обеспечена площадью жилого помещения на одного члена семьи 17,2 кв.м., что более установленной учетной нормы 12 метров. Диколенко Е.А. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и по другим основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ. Квартира, в которой она с сыном и снохой проживает, оборудована системой газоснабжения, водопроводом и канализацией, имеется электроснабжение, отопление, то есть соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям и пригодна для проживания. Кроме того, заявления в комиссию об оценке соответствия жилого помещения, где живет Диколенко Е.А. установленным требованиям законодательства, не поступало.
Третье лицо Диколенко П.Н. в судебном заседании отсутствовал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Называевскому району в судебном заседании отсутствовал, в материалах дела имеется телефонограмма, о том, что о рассмотрении дела уведомлены, просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против удовлетворения требований Диколенко Е.А. не имеется.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Диколенко Е.А. в связи со следующим.
В силу ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе получение и содержание жилых помещений.
На основании п.3 ч.2 ст.21 указанного Федерального закона, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсий или заработной платы, меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника ВОВ, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Как установлено в судебном заседании, Диколенко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдова участника - ветерана Великой Отечественной войны, в повторный брак не вступала, имеет право на льготы, предусмотренные п.3 ч.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается соответствующим удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о смерти Диколенко Н.М. № № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Диколенко Е.А. обратилась с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что не имеет в собственности жилого помещения, при этом является вдовой ветерана Великой отечественной войны. Согласно ее заявлению их семья состоит из трех человек: она, Диколенко П.Н., ДД.ММ.ГГГГ. - сын, Диколенко Р.С., ДД.ММ.ГГГГ. - сноха. Проживают они совместно в <адрес> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Диколенко Е.А. написала также заявление на имя главы г. Называевска о предоставлении ей единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы г. Называевска № Диколенко Е.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях согласно п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ, так как представленные документы не подтверждают право состоять на указанном учете.
Отказ администрации г. Называевска в принятии Диколенко Е.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является обоснованным по следующим основаниям.
В силу ч.2, 3 ст.52 ЖФ РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Частью 3 ст.49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, категориям граждан, определенным федеральным законом и признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Статьей 51 ЖК РФ регламентированы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В том числе, подлежат признанию таковыми граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
По смыслу названных норм участники Великой Отечественной войны имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае, если имеются указанные в ст.51 ЖК РФ основания для их принятия на соответствующий учет.
В силу ст. 54 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно имеющимся в материалах дела документам, Диколенко Е.А. в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, продала Маркелову С.А. земельный участок и расположенное на нем домовладение по адресу: <адрес>, перешедшие ей в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, реестр №.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Диколенко Е.А. проживающая по <адрес>, в числе собственников объектов недвижимости не значится (Уведомление № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области).
Диколенко П.Н. является единоличным собственником <адрес> в <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ б\н. Регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные данные содержаться в справке №, выданной ГП Омской области «Омский центр ТИЗ».
Из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> проживают члены хозяйства: Диколенко П.Н., № г.р., Диколенко Р.С., № г.р. - его жена и Диколенко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г. р. - его мать. Лицевой счет №, не разделен. Аналогичные данные содержаться в выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, все члены семьи зарегистрированы постоянно.
Как следует из технического и кадастрового паспортов жилого помещения - квартиры 1 расположенной в <адрес> в г. Называевске от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 62,9 кв.м., увеличение общей площади на 11,8 кв.м. произошло за счет самовольного пристроя, ранее составляла 51.1 кв.м.
В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Совета г. Называевска № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма в г. Называевке установлена на одного человека 12 кв.м.
Статья 33 ЖК РФ устанавливает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Диколенко Е.А. с 2008 года проживает совместно с родным сыном Диколенко П.Н. и его женой в квартире, принадлежащей Диколенко П.Н., при этом она является членом его семьи на основании закона, не лишена в отношении него родительских прав и наравне с ним пользуется жилым помещением, оплачивая коммунальные услуги. Лицевой счет не разделен, общая площадь квартиры составляет 62,9 кв.м., что соответствует требованиям, предъявляемым законодательством в части обеспечения членов семьи собственника общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы.
Исходя из изложенного, Диколенко Е.А. было обоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Доводы представителя заявителя о том, что Диколенко П.Н., №., инвалид первой группы вследствии имеющегося у него заболевания, бывает агрессивно настроен по отношению к своей матери Диколенко Е.А., в связи с чем, их совместное проживание невозможно, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не служат основанием для принятия Диколенко Е.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Доказательств того, что Диколенко Е.А. не является членом семьи Диколенко П.Н. суду не представлено, кроме того, со слов представителя Тушковой С.П., он не признан недееспособным либо ограниченно дееспособным, вследствие чего не может понимать значения своих действий и руководить ими, с заявлением о выселении своей матери Диколенко Е.А. из принадлежащей ему квартиры в суд не обращался.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования, которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 42 Положения).
Как следует из показаний данных в зале судебного заседания представителями заявителя и заинтересованного лица, данного заявления от Диколенко Е.А. в межведомственную комиссию не поступало.
При установленных обстоятельствах заявление Диколенко Е.А. о признании решения администрации г. Называевска об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ незаконным, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Диколенко Е.А. о признании решения администрации г. Называевска об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы в Называевский районный суд Омской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2011 судьей В.А. Шумилиной в совещательной комнате на компьютере на 5 стр.
Председательствующий подпись
Верно
Председательствующий В.А. Шумилина