Дело № 2-185/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Называевск 09.03.2011
Называевский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной
при секретаре Золотаревой Н.И.
с участием прокурора Хороль Л.Л., Миронова М.З., его представителя Мельниковой В.М., представителя заинтересованного лица администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского района Омской области Безлепкина Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Называевского межрайонного прокурора в интересах Миронова М.З. о признании решения администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского района Омской области об отказе в признании Миронова М.З. нуждающимся в жилом помещении незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Называевский межрайонный прокуроробратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что в феврале 2011 года в Называевскую межрайонную прокуратуру поступило заявление Миронова М.З. по факту отказа Администрацией Большесафонинского сельского поселения ему как ветерану Великой Отечественной войны (далее ветерану ВОВ) в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что Миронов М.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в одноэтажном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес>. Данное жилое помещение, 1974 года постройки, принадлежит на праве собственности Мельниковой В.М. (дочери Миронова М.З.). <адрес> квартиры составляет 54,3 кв.м, жилая 39,5 кв.м., физический износ здания составляет 31%. Миронов М.З. состоит в МУЗ «Называевская ЦРБ» на диспансерном учете. В доме Миронова М.З. водопровода не имеется, отопление местное водяное, теплоисточник - бытовой котел. Согласно информации администрации Большесафонинского сельского поселения, питьевая вода для населения подвозится в с ФИО3 <адрес> один раз в неделю, техническая вода подается ежедневно по водоразборным колонкам, имеется техническая возможность для подключения абонентов к сетям водоснабжения. В <адрес> имеется котельная, по централизованным тепловым сетям отапливаются здания школы, гаража школы, детского сада, здание администрации, гаража администрации, ФАП, Дома культуры, а также жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>,6,7,9, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Миронов М.З. обратился в Администрацию Большесафонинского сельского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что он не имеет своего жилья. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией <адрес> составлен акт обследования жилого помещения, расположенного в с. <адрес>, <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ этой же комиссией дано заключение о пригодности жилого дома для проживания. ДД.ММ.ГГГГлавой Большесафонинского сельского поселения принято распоряжение № об отказе Миронову М.З. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Между тем, отсутствие водопровода, централизованного отопления в жилом доме для Миронова М.З., являющегося ветераном Великой Отечественной войны, неспособностью к самостоятельному обслуживанию, является существенным нарушением прав и законных интересов указанного лица. Таким образом, отказ администрации Большесафонинского сельского поселения в постановке на указанный учет Миронова М.З., является незаконным.
В судебном заседании прокурор Хороль Л.Л. заявленные требования поддержала, просила признать Миронова М.З. нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он проживает в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признать за ним право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и обязать администрацию Большесафонинского сельского поселения принять Миронова М.З. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Миронов М.З. в судебном заседании требования прокурора поддержал, просил заявление в его интересах удовлетворить в полном объеме и показал, что ему 86 лет, он является инвалидом 2 группы, ранее имел квартиру в с. <адрес>, по <адрес>, но в связи с тем, что самому заниматься хозяйственными делами по дому, в том числе, топить печь и носить воду стало невозможно в силу заболевания, он продал квартиру и переехал жить к родной дочери. В настоящее время он проживает вместе с зятем и дочерью также в частном доме, где нет централизованного отопления, канализации, водоснабжения. В связи с тем, что ему сложно самостоятельно ходить, отсутствие в доме туалета и ванной комнаты, значительно усложняет ему жизнь и приносит неудобство. Просит суд удовлетворить заявление прокурора, так как хочет прожить свою оставшуюся жизнь в благоустроенной квартире, где ему будет легче.
Представитель Миронова М.З. его дочь Мельникова В.М., дала суду аналогичные показания.
Представитель администрации Большесафонинского сельского поселения Безлепкин Ю.Е. в судебном заседании требования прокурора признал и показал, что у администрации сельского поселения нет оснований для принятия Миронова М.З. на соответствующий учет. В заявлении о постановке на учет он писал о том, что не имеет в собственности своего жилья, в связи с чем, является нуждающимся. Но при этом Миронов М.З. является членом семьи собственника занимаемого жилого помещения - родным отцом Мельниковой В.М. и обеспечен площадью жилого помещения на одного члена семьи более установленной учетной нормы 12 метров. По данному основанию Миронов М.З. не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Называевского района проведено обследование жилого помещения, в котором проживает Миронов М.З. Согласно акту обследования, из централизованных инженерных систем в доме имеется только система электроснабжения. При этом, в селе <адрес> функционируют котельная и водоразборные колонки, к которым имеется возможность подключения. Учитывая статус Миронова М.З., его возраст и заболевание, а также то, что помещение, где он проживает, не оснащено необходимыми централизованными системами, последний имеет право быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как проживающий в помещении, не отвечающем требованиям законодательства. В случае удовлетворения заявления прокурора, решение суда будет являться основанием для постановки Миронова М.З. на соответствующий учет.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
В силу ч.2, 3 ст.52 ЖФ РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Частью 3 ст.49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, категориям граждан, определенным федеральным законом и признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Статьей 51 ЖК РФ регламентированы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В том числе, подлежат признанию таковыми граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
По смыслу названных норм участники Великой Отечественной войны имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае, если имеются указанные в ст.51 ЖК РФ основания для их принятия на соответствующий учет.
В силу ст. 54 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено в судебном заседании, Миронов М.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ветеран Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные п.3 ч.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается соответствующим удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Миронов М.З. обратился с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в администрацию Большесафонинского сельского поселения, в связи с тем, что не имеет своего жилья, с 2006 года проживает с дочерью и зятем.
В соответствии с информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Миронов М.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в собственности объекты недвижимости не имеет, данные о его правах на недвижимое имущество в едином государственном реестре прав отсутствуют.
Квартира № по <адрес>, в с. <адрес> где проживает и зарегистрирован Миронов М.З., принадлежит на праве собственности его дочери ФИО6 в соответствии с договором на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ б\н, регистрационная надпись от ДД.ММ.ГГГГ, в реестровой книге под №№. Совместно с ними в данном жилом помещении зарегистрирован и проживает Мельников В.С. (супруг Мельниковой В.М.).
Решением Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма жилой площади в <адрес> установлена на одного человека 12 кв.м.
Статья 33 ЖК РФ устанавливает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Таким образом, Миронов М.З. с 2006 года проживает совместно с родной дочерью Мельниковой В.М. и ее супругой в доме, принадлежащей Мельниковой В.М., при этом он является членом ее семьи на основании закона и наравне с ней пользуется жилым помещением. Общая площадь квартиры составляет 54,3 кв.м., что соответствует требованиям, предъявляемым законодательством в части обеспечения членов семьи собственника общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы.
В связи с изложенным, по основанию отсутствия в собственности помещения для проживания, Миронов М.З. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поставлен быть не мог.
Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования, которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно п. 12 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором проживает Миронов М.З. не оснащено необходимыми централизованными инженерными системами.
Так, в соответствии с актом межведомственной комиссии <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого помещения, расположенного в с. <адрес>, <адрес>. Согласно акту, жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, не обеспечено инженерными системами: отопления, водоснабжения, отсутствует канализированная уборная. По имеющимся в с. Путь Социализма внутрипоселковым водопроводным сетям подается техническая вода из местного водоема, питьевая вода в населенный пункт доставляется автотранспортом.
Аналогичные сведения содержаться в заключении указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с информацией Администрации Большесафонинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, питьевая вода для населения с <адрес> завозится один раз в неделю из <адрес>, техническая вода подается ежедневно по водоразборным колонкам.
Из информации МУП КХ «Тепловик» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в с. <адрес> поселения централизованно отапливаются от котельной № МУП КХ «Тепловик» следующие объекты: школа, детский сад, гараж школы, ФАП, Дом культуры, здание администрации, гараж администрации, население <адрес> <адрес>.
Несмотря на наличие в с. <адрес> централизованных инженерных сетей - водопровода, отопления, в жилом доме, где проживает Миронова М.З. централизованное водоснабжение и отопление отсутствуют.
Таким образом, Миронов М.З., проживает в доме, состояние которого не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, закрепленным в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.
ДД.ММ.ГГГГлавой Большесафонинского сельского поселения принято распоряжение № об отказе в принятии на учет Миронова М.З., так как представленные документы, не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Между тем, исходя из вышеизложенного, отказ администрации Большесафонинского сельского поселения в признании Миронова М.З. нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет в качестве такового, является незаконным, и нарушает право Миронова М.З., как ветерана Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Согласно имеющейся в материалах дела справке ВТЭ№ № Миронов М.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет вторую группу инвалидности бессрочно, нетрудоспособен.
В соответствии со справкой военного комиссариата <адрес>, Называевскому и <адрес>м, Миронов М.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является «Ветераном подразделения особого риска», «Ветераном боевых действий», пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, (участником) инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».
Учитывая все вышеуказанные обстоятельства в совокупности, Миронова М.З. - ветеран ВОВ, проживающий в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом «О ветеранах».
Согласно ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14-19 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Следовательно, ввиду отказа администрацией Большесафонинского сельского поселения <адрес> в признании Миронова М.З. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принятии на учет в указанном качестве, заявитель не был включен в список граждан-получателей субсидий за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем, что нарушило его право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением как ветерана Великой Отечественной войны.
При указанных обстоятельствах заявление Называевского межрайонного прокурора в интересах Миронова М.З. признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Называевского межрайонного прокурора в интересах Миронова М.З. удовлетворить.
Признать решение администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского района Омской области об отказе в признании Миронова М.З., ДД.ММ.ГГГГ рождения, нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным, нарушающим его права на получение мер социальной поддержки в качестве ветерана - инвалида Великой отечественной войны, предусмотренных федеральным законом от 12.01. 1995 №5-ФЗ «О ветеранах».
Признать Миронова М.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, нуждающимся в улучшении жилищных условий, признать за ним право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».
Обязать администрацию Большесафонинского сельского поселения <адрес> принять Миронова М.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы в Называевский районный суд <адрес>.
Решение изготовлено 11.03.2011 судьей В.А. Шумилиной в совещательной комнате на компьютере на 6 стр.
Председательствующий В.А. Шумилина