Дело №2-514 2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Вакуленко Т.Д. с участием заместителя Называевского межрайонного прокурора Хороль Л.Л. при секретаре Колесниковой Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Называевске 14 июня 2011 года дело по иску Называевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обязать ее сформировать земельные участки под общественными кладбищами, расположенными на территории Старинского сельского поселения и произвести действия по постановке на учет в Называевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области у с т а н о в и л : Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обязать ее сформировать земельные участки под общественными кладбищами, расположенными в населенных пунктах поселения : в с. Старинка, д. Новоосиново, ауле Каран-Гарал и произвести действия по их постановке на учет в Называевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, указав, что в ходе проверки, проведенной Называевской межрайонной прокуратурой установлено, что на территории Старинского сельского поселения существует три вышеперечисленных общественных кладбища, которые эксплуатируются на протяжении длительного времени. Правоустанавливающие документы на данные общественные места захоронения - кладбища отсутствуют. Земельные участки, на которых расположены вышеуказанные кладбища, в установленном законом порядке не отведены и не оформлены. В судебном заседании заместитель Называевского межрайонного прокурора Хороль Л.Л. заявленные требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. С требованиями прокурора согласен. Представитель Комитета по имуществу Называевского муниципального района Омской области Гигилев П.В. пояснил, что принимаются меры по всем сельским поселениям, в том числе и Старинскому сельскому поселению, по оформлению земельных участков, занятых общественными кладбищами. Процедура оформления их в муниципальную собственность длительная. Межевание земельных участков будет произведено в 2011 г. На октябрь 2011 г. определено софинансирование. Это будут деньги из областного бюджета и бюджета Называевского муниципального района. У сельских поселений собственных средств нет. На все сельские поселения необходимо более 100000 рублей. Заслушав пояснения заместителя Называевского межрайонного прокурора, представителя Комитета по имуществу Называевского муниципального района, исследовав представленные документы, суд находит требования Называевского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно п.22 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с ч.2 ст.25 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Указанный Закон в ч.1 ст. 4 устанавливает, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом) после сожжения тел (останков) умерших, (далее прах) крематориями, для предания тел (останков) умерших огню, также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения согласно ч.3 указанной статьи, возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы. Предоставление земельного участка для размещения места погребения, как следует из ч.4 ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле», осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Санитарные, экологические и гигиенические требования к размещению мест погребения регулируются статьей 16 указанного Закона, а также постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.04.2003 г., которым утверждены санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03». В судебном заседании установлено, подтверждено ответом Администрации Старинского сельского поселения, что в с. Старинка, д. Новоосиново, ауле Каран-Гарал Старинского сельского поселения расположены три сельских кладбища, которые эксплуатируются на протяжении длительного времени, правоустанавливающих документов не имеется, земельные участки под размещение мест погребения в соответствии с требованиями законодательства не отводились. Все три кладбища закреплены за администрацией Старинского сельского поселения, администрация отвечает за порядок и благоустройства кладбищ. В деле имеется решение Совета Старинского сельского поселения №127 от 29 августа 2008 г., где сказано о необходимости внести в Реестр муниципальной собственности объекты Старинского сельского поселения согласно приложению №1 и принять меры по оформлению технической документации, права собственности на данные объекты и оформить земельные участки под ними. Исходя из Приложения №1 к решению Совета Старинского сельского поселения №127 от 29.08.2008 г., а это перечень объектов, кроме кладбищ указаны внутри поселковые дорог, скотомогильник, полигон бытовых отходов. Правоустанавливающие документы на кладбища, расположенные в с. Старинка, д. Новоосиново и ауле Каран-Гарал, в установленном законом порядке не оформлены. Иные действия для оформления кладбищ в муниципальную собственность администрацией Старинского сельского не принимались ввиду отсутствия собственных средств в поселении. Поскольку земельные участки под размещение мест погребения на территории Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями законодательства надлежащим образом не оформлены, следовательно, администрация Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области не выполнила возложенную законодательством обязанность по организации на территории муниципального образования мест захоронения, отвечающих требованиям федерального законодательства, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Как следует из статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области сформировать земельные участки, под общественными кладбищами, расположенными в с. Старинка, в д. Новоосиново и ауле Каран-Гарал Называевского района Омской области и произвести действия по постановке их на учет в Называевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в срок до 31 декабря 2012 года. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Называевский городской суд. Судья - подпись Решение в окончательной форме изготовлено судьей 16 июня 2011 г. на ПК на 3 стр. В Е Р Н О. Судья Т.Д.Вакуленко