Дело №2-511 2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Вакуленко Т.Д. с участием заместителя Называевского межрайонного прокурора Хороль Л.Л. при секретаре Колесниковой Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Называевске 14 июня 2011 года дело по иску Называевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обязать ее сформировать земельные участки под общественными кладбищами, расположенными на территории Покровского сельского поселения и произвести действия по постановке на учет в Называевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области у с т а н о в и л : Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обязать ее сформировать земельные участки под общественными кладбищами, расположенными в населенных пунктах поселения : с. Покровка, д. Батареевка, д. Сырьевка, д. Рыбье, д. Михайловка, ауле Байымбет и произвести действия по их постановке на учет в Называевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, указав, что в ходе проверки, проведенной Называевской межрайонной прокуратурой установлено, что на территории Покровского сельского поселения существует шесть общественных кладбищ, которые эксплуатируются и их площадь составляет: в с. Покровка 10700 кв.м., в д. Батареевка кладбище занимает площадь 10100 кв.м., в д. Сырьевка его площадь 10500 кв.м., в д. Рыбье - 10200 кв.м., д. Михайловка - 10200 кв.м. и в ауле Байымбет - 10350в.м. Правоустанавливающие документы на данные общественные места захоронения - кладбища отсутствуют. Земельные участки, на которых расположены вышеуказанные кладбища, в установленном законом порядке не отведены и не оформлены. В судебном заседании заместитель Называевского межрайонного прокурора Хороль Л.Л. заявленные требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области Хвостов И.И. в судебном заседании с заявленными требованиями прокурора согласился, но пояснил, что на проведение данных мероприятий в бюджете сельского поселения денежных средств в 2011 г. заложено не было. Денежные средства идут на исполнение других решений суда, которые необходимо исполнять. Собственных средств сельское поселение не имеет, практически полностью бюджет дотационный. Представитель Комитета по имуществу Называевского муниципального района Омской области Гигилев П.В. пояснил, что принимаются меры по всем сельским поселениям, в том числе и Покровскому сельскому поселению, по оформлению земельных участков, занятых общественными кладбищами. Процедура оформления их в муниципальную собственность длительная. Межевание земельных участков будет произведено в 2011 г. На октябрь 2011 г. определено софинансирование. Это будут деньги из областного бюджета и бюджета Называевского муниципального района. У сельских поселений собственных средств нет. На все сельские поселения необходимо более 100000 рублей. Заслушав пояснения заместителя Называевского межрайонного прокурора, Главы Покровского сельского поселения, представителя Комитета по имуществу Называевского муниципального района, исследовав представленные документы, суд находит требования Называевского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно п.22 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с ч.2 ст.25 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Указанный Закон в ч.1 ст. 4 устанавливает, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом) после сожжения тел (останков) умерших, (далее прах) крематориями, для предания тел (останков) умерших огню, также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения согласно ч.3 указанной статьи, возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы. Предоставление земельного участка для размещения места погребения, как следует из ч.4 ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле», осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Санитарные, экологические и гигиенические требования к размещению мест погребения регулируются статьей 16 указанного Закона, а также постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.04.2003 г., которым утверждены санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03». В судебном заседании установлено, подтверждено ответом Администрации Покровского сельского поселения, что в с. Покровка, д. Батареевка д. Рыбье, д. Сырьевка, д. Михайловка и ауле Байымбет Покровского сельского поселения расположены шесть сельских кладбищ, которые эксплуатируются на протяжении длительного времени, правоустанавливающих документов не имеется, земельные участки под размещение мест погребения в соответствии с требованиями законодательства не отводились. Все кладбища закреплены за администрацией Покровского сельского поселения, администрация отвечает за порядок и благоустройства кладбищ. В деле имеется решение Совета Покровского сельского поселения №119 от 26 августа 2008 г., где сказано о необходимости внести в Реестр муниципальной собственности Покровского сельского поселения согласно приложению №1 к данному решению и принять меры по оформлению технической документации, права собственности на данные объекты и оформить земельные участки под ними. Исходя из Приложения №1 к решению Совета Покровского сельского поселения №119 от 26.08.2008 г., а это перечень объектов недвижимости Покровского поселения, кроме кладбищ указаны скотомогильник, памятники, внутри поселковые дороги, полигон бытовых отходов. Правоустанавливающие документы на кладбища, расположенные в с. Покровка, д. Батареевка, д. Сырьевка, д. Рыбье, д. Михайловка, ауле Байымбет в установленном законом порядке не оформлены. Иные действия для оформления кладбищ в муниципальную собственность администрацией Покровского сельского не принимались ввиду отсутствия собственных средств в поселении. Поскольку земельные участки под размещение мест погребения на территории Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями законодательства надлежащим образом не оформлены, следовательно, администрация Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области не выполнила возложенную законодательством обязанность по организации на территории муниципального образования мест захоронения, отвечающих требованиям федерального законодательства, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Как следует из статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию Покровского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области сформировать земельные участки, под общественными кладбищами, расположенными в с. Покровка, д. Батареевка, д. Сырьевка, д. Рыбье, д. Михайловка ауле Байымбет Называевского района Омской области и произвести действия по постановке их на учет в Называевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в срок до 31 декабря 2012 года. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Называевский городской суд. Судья - подпись Решение в окончательной форме изготовлено судьей 16 июня 2011 г. на ПК на 3 стр. В Е Р Н О. Судья Т.Д.Вакуленко