Дело №2-492 2011 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Вакуленко Т.Д. с участием помощника Называевского межрайонного прокурора Стельмаковой М.В. при секретаре Колесниковой Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Называевске 10 июня 2011 года дело по заявлению Называевского межрайонного прокурора в интересах Швадчиной И.М. о признании решения Администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области об отказе в признании Швадчиной нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, нарушающим ее жилищные права и право на получение мер социальной поддержки в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» у с т а н о в и л : Называевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Швадчиной И.М. с выше указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Называевскую межрайонную прокуратуру поступила жалоба Швадчиной И.М. по факту незаконного отказа Администрацией Жирновского сельского поселения ей как вдове ветерана Великой Отечественной войны в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ходе проведенной проверки было установлено, что Швадчина И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы в соответствии с ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Администрацию Жирновского сельского поселения о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилого помещения в связи с отсутствием у нее водопровода, канализации, газификации. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Жирновского сельского поселения за № она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Жирновского сельского поселения за № ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, Швадчина И.М. нетрудоспособна ввиду преклонного возраста, состояния здоровья, неспособна к самостоятельному обслуживанию. В доме отсутствуют надлежащие условия для личной гигиены вдовы ветерана, а именно нет горячей и холодной воды, нет душа, ванны, канализации. Отопление местное водяное, газоснабжение баллонное. Квартира, в которой проживает Швадчиной И.М., расположена в двух квартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. Год постройки жилого дома ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет 44, 8 кв.м., физический износ здания составляет 45 %. Отказ Администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Швадчиной И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны, является незаконным. Прокурор просит признать решение Администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области об отказе в признании Швадчиной И.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, нарушающим ее жилищные права и право на получение мер социальной поддержки в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». Признать Швадчину И.М., проживающую по адресу <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать за ней право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ФЗ «О ветеранах». Обязать Администрацию Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района принять Швадчину И.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании ст. помощник Называевского межрайонного прокурора Стельмакова М.В. требования Называевского межрайонного прокурора изложенные в заявлении поддержала в полном объеме. Представитель Швадчиной И.М. Бачкала Л.Т., действующая по доверенности в судебном заседании требования Называевского межрайонного прокурора предъявленные в интересах Швадчиной И.М. поддержала, показала, что она проживает в двухквартирном доме в <адрес>. Проживает одна, ей в ДД.ММ.ГГГГ г. исполняется 80 лет. Отопление печное, водопровода в доме нет, канализации тоже нет. Все удобства на улице. У дома просел фундамент. Крыша течет над всей квартирой. Прогнили половые лаги, пол под ногами качается. Она уже плохо ходит, видит плохо. Швадчина И.М. как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на улучшение жилищных условий. Ее сначала поставили на учет в администрации сельского поселения. Но потом приезжала комиссии, ее сняли и в дальнейшем отказали в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Представитель Администрации Жирновского сельского поселения в судебном заседании отсутствовал. В своем отзыве Глава Жирновского сельского поселения указал, что Администрация сельского поселения с заявлением прокурора в отношении Швадчиной И.М. ознакомлена, претензий не имеет. Заслушав пояснения представителя Швадчиной И.М., пом. прокурора, свидетелей С., У., исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которых является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение. Из преамбулы Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» следует, что настоящий закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. В силу ст.13 данного Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе получение и содержание жилых помещений. На основании п.3 ч.2 ст.21 указанного Федерального закона, независимо от состоянии трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы, меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Согласно ст.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». На основании п.3 ч.1 ст.15 Закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, в числе прочих предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет федерального бюджета жилья участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Закона. Как установлено в судебном заседании Швадчина И.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные Законом «О ветеранах». Свидетельством о браке, копия которого имеется в деле (л.д.8), подтверждается, что Швадчина И.М. состояла в браке со Швадчиным Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ года. Удостоверением серии Г № выданным Называевским ОГВК Омской области ДД.ММ.ГГГГ на имя Швадчина Т.И. (л.д.7), подтверждается, что он являлся участником Великой Отечественной войны. В данном удостоверении указано «Предъявитель удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны». Факт его смерти подтверждается свидетельством о смерти I-КН №, ксерокопия которого имеется в деле (л.д.7 оборотная сторона). Удостоверением серии В №, выданным Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Называевскому району Омской области на имя Швадчиной И.М. (л.д.13 оборотная сторона) подтверждается, что она имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих. Также установлено, что Швадчина И.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Жирновского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием у нее в квартире водопровода, канализации (л.д.9 оборотная сторона). Из представленных документов к данному заявлению следует, что на момент обращения у нее в собственности имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 44,8 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы Жирновского сельского поселения № Швадчина И.М. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ее заявления (л.д. 9). Как следует из акта обследования технического состояния квартиры, принадлежащей Швадчиной И.М., составленному межведомственной комиссией по оценке жилых помещений, квартира расположена в одноэтажном двухквартирном доме, общая площадь 44,8 кв.м., физический износ составляет 45%, наружные стены брусовые с обшивкой металлическим шифером, перегородки дощатые, перекрытие деревянное, полы дощатые ДВП - покраска, в кухне линолиум, окна простой работы створчатые с двойным остекленением, двери простой работы, филенчатые. Отопление местное, водяное, теплоисточник - печь. Жилое помещение обеспечено централизованными системами электроснабжения. Газоснабжение баллонное. (л.д.11-12). В соответствие с заключением указанной комиссии по результатам обследования жилого помещения (л.д.10) в квартире, расположенной по <адрес> вредных факторов среды обитании человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, не выявлено. Деформаций фундамента, стен, несущих конструкций, биологического повреждения элементов деревянных конструкций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения не выявлено. Оснований для признания данного жилого помещения не пригодным для проживания, указанных в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нет. То есть, квартира находится в удовлетворительном состоянии, условия для проживания имеются. На основании распоряжения Главы Жирновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Швадчиной И.М. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.13). Как установлено из показаний опрошенных свидетелей У. и С. в доме, где проживает Швадчина И.М., водопровода нет, за водой необходимо ходить в колонку. Уборная из досок находится на придомовой территории домовладения Швадчиной И.М., что создает неудобства для проживания пожилого человека. В квартире, согласно техническому паспорту, выданному Называевским отделением ГП Омской области «Омский ТИЗ», водопровода с холодной и горячей водой не имеется, отопление местное водяное. Наличие центрального водопровода в <адрес> подтверждается справкой РЭУ «Называевский» (л.д.19 - оборотная сторона). Как следует из положений Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, центральная система питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения - это комплекс инженерных сооружений для забора, подготовки, транспортирования и подачи потребителю питьевой воды. В силу постановления Правительства РФ от 12.02.1999 г. №167 «Об отверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», централизованная система коммунального водоснабжения - комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и подачи потребителю питьевой воды. Согласно п.6 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления. В соответствии с Приказом Госстроя РФ от 21 апреля 2000 г. №92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации», присоединенная тепловая сеть - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии и теплоносителя абонентам (потребителям). Согласно информации МУП КХ «Тепловик» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> имеется котельная №, от которой централизованно отапливаются школа, интернат, детский сад, амбулатория, здание сельской администрации, гараж сельской администрации, дом культуры. Таким образом, заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии помещения, расположенного по адресу <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, является незаконным, так как данное жилое помещение установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует в связи с отсутствием в нем центрального водопровода и центрального отопления. Указанное жилое помещение не оборудовано системой водоснабжения и отопления при наличии централизованного водопровода и централизованного отопления в селе. Швадчина И.М., являющаяся вдовой ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на улучшение жилищных условий. В силу возраста является нетрудоспособной, в связи с чем проживание в указанном жилом помещении для нее затруднительно. Учитывая все вышеуказанные обстоятельства в совокупности, Швадчина И.М. как вдова ветерана ВОВ, проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, имеет право на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14-19 и 21данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Следовательно, ввиду снятия Администрацией Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области Швадчиной И.М. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, она не была включена в список граждан - получателей субсидий за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем, что нарушило ее право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны. При указанных обстоятельствах, заявление Называевского межрайонного прокурора в интересах Швадчиной И.М. признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования Называевского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить. Признать решение администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области об отказе в признании Швадчиной И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, нарушающим ее жилищные права на получение меры социальной поддержки в качестве вдовы ветерана - участника Великой Отечественной войны, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» - незаконным. Признать Швадчину И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать за ней право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ФЗ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Обязать Администрацию Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области принять Швадчину И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Называевский городской суд. Судья - подпись Решение в окончательной форме изготовлено судьей 16 июня 2011 года на ПК на 6 стр. В Е Р Н О. Судья Т.Д.Вакуленко