Дело № 2-599 2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Вакуленко Т.Д. с участием зам. прокурора Хороль Л.Л. и ст. помощника Называевского межрайонного прокурора Заворухина И.В. при секретаре Колесниковой Н.И. рассмотрев в судебном заседании в г. Называевске 8 июля 2011 года дело по иску Называевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП КХ «Тепловик» признать его бездействие по непринятию мер по установке системы АПС, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании гостиницы «Сибирь», противоречащим ФЗ «О пожарной безопасности» и Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации и обязать принять необходимые меры по установке системы АПС и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании гостиницы «Сибирь» у с т а н о в и л: Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП КХ «Тепловик» о признании бездействия по непринятию мер по установке системы АПС, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании гостиницы «Сибирь», расположенной по адресу: <адрес>, противоречащим Федеральному закону «О пожарной безопасности» и Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации и просил обязать принять необходимые меры по установке системы АПС и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании гостиницы «Сибирь» В судебном заседании зам. прокурора Хороль Л.Л. и ст. помощник Называевского межрайонного прокурора Заворухин И.В. исковые требования поддержали и показали, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности в деятельности МУП КХ «Тепловик», в ходе которой установлено, что при осуществлении деятельности МУП КХ «Тепловик» в здании гостиницы «Сибирь», не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п.4, п. 14.); не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (таб.2, п.20 НПБ 104-03). Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности угрожает личной безопасности неопределенного круга лиц, в связи с тем, что при возможном совершении террористического акта имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности могут привести к увеличению количества пострадавших от его совершения. Представитель ответчика начальник МУП КХ «Тепловик» Скосарев Н.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что по устранению всех нарушений пожарной безопасности в гостинице «Сибирь» им выписано предписание ДД.ММ.ГГГГ, по которому они должны устранить недостатки до ДД.ММ.ГГГГ. В бюджет ДД.ММ.ГГГГ года средства на устранение данных недостатков не заложены, они будут заложены в ДД.ММ.ГГГГ году и до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения будут устранены. На запрос Администрации Называевского муниципального района из Управления МЧС получен ответ, согласно которому, по нарушениям, выявленным в ходе проверки, считают возможным не устранять некоторые пункты, в том числе и установление пожарной сигнализации. Однако, часть нарушений МУП КХ «Тепловик» устранило, оставшиеся требуют проектного решения. Представитель ответчика МУП КХ «Тепловик» Сопова Е.В. в судебном заседании с исковые требования также не признала, показала, что сроки согласно предписаниям не истекли, работа по устранению выявленных недостатков ведется и в сроки, указанные в предписании все нарушения будут устранены. Представитель третьего лица отдела ГПН УГПН МЧС России в Называевском районе Омской области Мариков Д.В. поддержал заявленные прокурором требования и суду пояснил, что во время проведения проверки в гостинице «Сибирь» были выявлены нарушения законодательства по вопросам о пожарной безопасности отсутствие установки системы АПС, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В предписании сделана ссылка на нарушение норм пожарной безопасности п. 6.1 таблица 1, МУП КХ «Тепловик» направили письмо их руководителю на проверку обоснованности предписания. В п. 6.1. таблицы 1 Норм пожарной безопасности указано, что жилые здания общежития должны оборудоваться пожарными сигнализациями. Их руководство не согласно с применением этого пункта, но нарушение имели место, и здание гостиницы подпадает под п. 4 таблицы. Нарушения имели место и их нужно устранять, там необходимо смонтировать и пожарную сигнализацию, и систему оповещения людей при пожаре. Система оповещения световое табло и она не может работать без датчиков пожарной сигнализации. Их руководство не согласно, что они указали п. 6.1, нужно было указать п. 9. Прокурор ссылается на п.4, где указано, что пожарная сигнализация должна быть везде кроме помещений с мокрым процессором. Пожарная сигнализация должна быть установлена во всем здании гостиницы, т.к. везде живут люди. Заслушав представителей ответчиков МУП КХ «Тепловик», представителя отдела ГПН УГПН МЧС России в Называевском районе Омской области, зам. прокурора, ст. помощника прокурора, исследовав представленные документы, суд пришел к следующему. Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно п.п. 1, 3, 6 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующем устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона федеральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно ст. 37 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лип пожарной охраны. В силу п. 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. Согласно Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)» гостиницы, общежития, кепмпинги включены в перечень зданий, подлежащих оснащению системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Согласно Свидетельству о государственной регистрации муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства «тепловик» зарегистрировано в налоговом органе как юридическое лицо 08.09.2010 года. Согласно договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ здание гостиницы «Сибирь», расположенное по адресу: <адрес>. <адрес> закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП КХ «Тепловик», также имеется акт приема-передачи недвижимого имущество, в т.ч. здания гостиницы «Сибирь», расположенного по адресу: <адрес>. О чем имеется Распоряжение Главы города Называевска № от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы города Называевска № от ДД.ММ.ГГГГ Скосарев Н.И. назначен начальником муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Тепловик», заключив с ним срочный трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ. А согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут и уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Главным государственным инспектором Называевского района по пожарному надзору Мариковым Д.В. проводилась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проверка пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом в отношении МУП КХ «Тепловик» по адресу: <адрес>. В результате было установлено, что в здании гостиницы «Сибирь» выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Данный факт подтверждается вынесенным главным государственным инспектором Называевского района по пожарному надзору предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор в своем заявлении просит признать бездействие МУП КХ «Тепловик» по непринятию мер по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в здании гостиницы «Сибирь» противоречащим ФЗ «О пожарной безопасности» и Правилам Пожарной безопасности в РФ. В судебном заседании установлено, что в здании гостиницы «Сибирь» не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п.4, п. 14.); не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (таб.2, п.20 НПБ 104-03), таким образом, суд находит исковое заявление Называевского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства (МУП КХ) «Тепловик» в части непринятия мер по установке системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании гостиницы «Сибирь», расположенной по адресу: <адрес>, противоречащим Федеральному закону «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Обязать муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства (МУП КХ) «Тепловик» установить во всем здании гостиницы «Сибирь», расположенной по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ систему автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Взыскать с МУП КХ «Тепловик» госпошлину в пользу местного бюджета в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Называевский городской суд. Судья - Т.Д.Вакуленко Решение в окончательной форме изготовлено судьей 29.07.2011 года на ПК на 4 стр.
подвергающихся террористической опасности, а также сотрудничества государства с
общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму.