Дело № 2-774/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Называевск                                                                                                                     29.09.2011

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной

при секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.

с участием прокурора Черноусовой Ж.В., представителя заинтересованного лица ДИ и ОД ОГИБДД МО «Называевский» Герасенкова В.Л., представителя ответчика администрации г. Называевска Пивченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Называевского межрайонного прокурора Омской области о возложении обязанности принять меры к обустройству дорожных сетей г. Называевска объектами, соответствующими требованиям законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ :

        Называевский межрайонный прокуроробратился в суд с исковым заявлением к Администрации Называевского городского поселения о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к обустройству дорожных сетей г. Называевска объектами, соответствующими требованиям законодательства о безопасности дорожного движения: нанести дорожную разметку, предусмотренную п. 1.14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации - пешеходного перехода («зебра») около МОУ СОШ № 1, МОУ СОШ № 2, МОУ СОШ № 4, Гимназии г. Называевска. Оборудовать искусственные неровности с установкой дорожных знаков 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»: на улице Вокзальная в районе «Дома творчества» и Называевского музея; на пересечение улиц Октябрьская и пер. Школьный; пересечение улиц Кирова и Мира г. Называевска; в районе детской поликлиники на улице Кирова № 53 г. Называевска; в районе дома по улице Пролетарская № 52 г. Называевска (дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»); на пересечение улиц Красная и Мира г. Называевска (дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»); привести имеющиеся искусственные неровности в соответствие с требованием ГОСТ Р 52605 -2006.

        В судебном заседании прокурор Черноусова Ж.В. от заявленных требований в части приведения имеющихся искусственных неровностей в соответствии с требованием ГОСТ 52605-2006 отказалась, в остальной части иск поддержала и показала, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области. Так, в соответствии с информацией, поступившей из ОГИБДД Называевского ГОВД рядом с МОУ Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Называевска имеется участок дороги с интенсивным движением, где установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 («Пешеходный переход»). Учащиеся каждый день пересекают дорогу, однако обозначение на проезжей части дорожной разметки, предусмотренной п. 1.14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации - пешеходного перехода («зебры») около МОУ Средняя общеобразовательная школа №1 отсутствует. Аналогичные нарушения правил дорожного движения допущены около МОУ СОШ № 2, МОУ СОШ № 4, Гимназии г. Называевска. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов водитель Бондаренко А. А., управляя автомобилем <данные изъяты> №, следуя по ул. Вокзальной, со стороны ул. Чкалова, в направлении ул. 2-я Железнодорожная г. Называевска в районе дома №7, допустил наезд на пешехода Радыгину, которая переходила проезжую часть в неустановленном месте, в непосредственной близости от движущегося транспортного средства, справа налево, по ходу движения транспортного средства. В связи с чем, в целях снижения частоты дорожно-транспортных происшествий необходимо обязать администрацию Называевского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к обустройству дорожных сетей г.Называевска объектами, соответствующими требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на улице Вокзальная в районе «Дома творчества» и Называевского музея оборудовать искусственные неровности с установкой дорожных знаков 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», так как данные заведения ежедневно посещают учащиеся школ. Аналогичные искусственные неровности и дорожные знаки в связи с большим пребыванием на дороге участников дорожного движения необходимо установить:

на пересечение улиц Октябрьская и пер. Школьный;

пересечение улиц Кирова и Мира;

в районе детской поликлиники на улице Кирова № 53.

Установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»:

в районе дома по улице Пролетарская №;

на пересечение улиц Красная и Мира

Представитель ответчика Администрации г.Называевска по доверенности Пивченко Н.В. в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась частично и показала, что улично-дорожная сеть г.Называевска является собственностью Называевского городского поселения. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией г.Называевска и МУП КХ «Тепловик», улично-дорожная сеть г.Называевска передана в безвозмездное пользование МУП КХ «Тепловик», в силу которого ссудополучатель обязан содержать переданное имущество, в пределах предоставляемых Администрацией г.Называевска субсидий. С целью обеспечения безопасности дорожного движения в городе, МУП КХ «Тепловик», имеющий СРО, в пределах имеющихся денежных средств, в течение года проводит работы по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц в г.Называевске, грейдированию дорог, очистке их от снега, также проводит работы по установке недостающих дорожных знаков и другие работы. В бюджете г.Называевска на содержание улично-дорожной сети в 2011 году предусмотрено 1873755,55 рублей. Затрачено по состоянию на июль 2011 года на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети 1005300 рублей. По вопросу требований прокуратуры о нанесении дорожной разметки на ДД.ММ.ГГГГ МУП КХ «Тепловик» были проведены работы по нанесению дорожной разметки в районах всех школ города и гимназии. Таким образом, в данной части требование прокурора является исполненным. В 2008 году ООО «Криан» для Называевского городского поселения был разработан проект комплексных мероприятий по безопасности дорожного движения в г.Называевске, согласно которому установка искусственных неровностей на улицах Вокзальная в районе «Дома творчества» и «Называевского музея», на пересечении ул.Октябрьская и пер.Школьный, ул.Кирова - в районе детской поликлиники не предусмотрена. Администрация г.Называевска считает, что установка дополнительно искусственных неровностей нецелесообразна. На ул.Кирова - в районе детской поликлиники и на пересечении ул.Кирова и ул. Мира установлены дорожные знаки «Пешеходный переход» 5.19.1, 5.19.2 и нанесена соответствующая дорожная разметка. Администрация г.Называевска согласна с требованиями прокуратуры и считает необходимым установить искусственные неровности на пересечении ул.Кирова и ул.Мира, а также установить дорожные знаки «Пешеходный переход» 5.19.1, 5.19.2. на пересечении ул.Красная и ул.Мира и в районе дома по ул.Пролетарская, д.52 г.Называевска.

Представитель заинтересованного лица ОД ОГИБДД Называевского ГОВД госинспектор ДИ и ОД ОГИБДД Называевского ГОВД майор полиции Герасенков В.Л. в судебном заседании требования прокурора поддержал по основаниям, указанным в иске. Требование об оборудовании искусственной неровности в районе детской поликлиники на ул. Кирова №53 г. Называевска считает излишне заявленным, поскольку установки неровности у МДОУ «Детский сад №1» по ул. Кирова и Мира будет достаточно для обеспечения безопасности дорожного движения в этом районе.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 9 Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 24 Закона прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52605 -2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 1.12.2006 г. № 295) для обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах в целях принудительного снижения максимально допустимой скорости движение на отдельных участках дорог, предусмотрена возможность устройства искусственных неровностей - специально устроенных возвышений на проезжей части расположенных перпендикулярно к оси дороги.

Кроме того, участки дороги, на которых устроены искусственные неровности, должны быть оборудованы дорожными знаками 1.17 и 5.20, а для обеспечения видимости в темное время суток на поверхность искусственной неровности должны быть нанесены световозвращающие элементы.

Для обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах в целях принудительного снижения максимально допустимой скорости движение на отдельных участках дорог, предусмотрена возможность устройства искусственных неровностей - специально устроенных возвышений на проезжей части расположенных перпендикулярно к оси дороги.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком исполнено требование прокурора в части нанесения дорожной разметки - пешеходного перехода «зебры» около МОУ СОШ № 1, МОУ СОШ № 2, МОУ СОШ № 4, Гимназии г. Называевска.

Требования прокурора об оборудовании дорожного полотна искусственными неровностями с установкой дорожных знаков «Искусственная неровность» и «Пешеходный переход» на ул. Вокзальная, Октябрьская и пер. Школьный, пересечение улиц Кирова и Мира, установки дорожных знаков «Пешеходный переход» в районе дома по ул. Пролетарская, 52 и на пересечении ул. Красная и Мира г. Называевска, суд считает обоснованными, поскольку данные улицы являются центральными дорогами г. Называевска, на них расположены объекты массового посещения людьми, в том числе несовершеннолетними детьми - дом творчества, музей, поликлиника, детский сад, центральная районная больница и в целях обеспечения безопасности дорожного движения и снижения риска дорожно-транспортных происшествий на данных участках дороги, требования прокурора должны быть удовлетворены.

Вместе с тем, учитывая, что для исполнения заявленных требований необходимо дополнительное финансирование и время для изготовления проекта организации дорожного движения и выполнения других соответствующих мероприятий, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование прокурора об оборудовании искусственной неровности в районе детской поликлиники на ул. Кирова №53, суд считает необоснованно заявленным, поскольку требование прокурора в части установки искусственной неровности у МДОУ «Детский сад №1» по ул. Кирова и Мира удовлетворено, между данными участками, расположенными на одной улице небольшое расстояние, в связи с чем, установка неровности одновременно на двух указанных участках будет излишней.

Улично-дорожная сеть г.Называевска передана в безвозмездное пользование МУП КХ «Тепловик», что подтверждается имеющимися в материалах дела договором безвозмездного пользования объектами (имуществом) от 15.03.2011, заключенного между Администрацией г.Называевска в лице Главы г.Называевска, Лупинос В.В., действующего на основании Устава, Положения, именуемого в дальнейшем «Ссудодатель», и Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Тепловик», в лице начальника Скосарева Н.И., действующего на основании Устава, именуемого в дальнейшем «Ссудополучатель», а также акта приема-передачи улично-дорожной сети г.Называевска от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3.4.1. вышеуказанного договора, ссудополучатель обязан производить установку дорожных знаков и содержать технические средства дорожного регулирования.

Недостатки, выявленные в ходе проверки содержания технических средств дорожного регулирования, влияющих на безопасность дорожного движения в местах расположения пешеходных переходов, отражены в представленной в материалы дела информации Называевского ГОВД от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате отсутствия дорожных знаков и необходимых технических средств организации дорожного движения, регулирующих безопасность дорожного движения на вышеуказанных улицах возрастает угроза возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушаются права пешеходов и водителей.

При указанных обстоятельствах иск Называевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Называевского городского поселения принять меры к обустройству дорожных сетей г. Называевска объектами, соответствующими требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать искусственные неровности с установкой дорожных знаков 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»:

- на улице Вокзальная в районе «Дома творчества» и Называевского музея;

- на пересечении улиц Октябрьская и пер. Школьный;

- пересечение улиц Кирова и Мира г. Называевска;

В срок до ДД.ММ.ГГГГ установить дорожный знак 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»:

- в районе дома по ул. Пролетарская, дом №52 г. Называевска;

- на пересечении улиц Красная и Мира г. Называевска.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы в Называевский районный суд Омской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ судьей В.А. Шумилиной в совещательной комнате на компьютере на 4 стр.

Председательствующий                                                                                                     подпись

Верно

Председательствующий                                                                                        В.А. Шумилина