Дело №2-482 2011 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Вакуленко Т.Д. при секретаре Колесниковой Н.И. с участием адвоката Фатьяновой Л.Н. на стороне Демиденко И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Называевске 15 июня 2011 года дело по заявлению Демиденко И.И. о признании отказа Администрации города Называевска Омской области в принятии документов на улучшение жилищных условий и обязать поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий у с т а н о в и л : Демиденко И.И. обратился в суд с заявлением о признании отказа Администрации города Называевска Омской области в принятии документов на улучшение жилищных условий и обязать поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что он является инвалидом и участником Великой Отечественной войны. Согласно Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ, он имеет право на улучшение жилищных условий. Однако в принятии документов ему было отказано, так как межведомственной комиссией принято заключение о признании жилого помещения, в котором он проживает, пригодным для постоянного проживания. С данным отказом он не согласен. Прежде всего он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, жена его ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Дом, который принадлежит ему на праве собственности, полу благоустроенный: отсутствует канализация, туалет, горячая вода, ванная, нет бани. Кроме того, дом 1975 года постройки. С весны до осени в подполе стоит вода, дом нуждается в постоянном ремонте, который в силу своего возраста ни он, ни его жена делать не могут, пользуются услугами социальных работников. Учитывая возраст и состояние здоровья, без жизненно необходимых благоустройств им с женой трудно; нанимать постоянно работников для ремонта дома, покупать строительные материалы они не могут в силу материального положения, так как кроме пенсии у них нет иного дохода. Демиденко И.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью и показал, что ему <данные изъяты> лет, он является инвалидом и участником Великой Отечественной воны. Проживает вдвоем с женой, которой ДД.ММ.ГГГГ год. Проживают в доме 1975 года постройки. Дом уже старый, требуется постоянный ремонт. Дом полу благоустроенный: водопровод в доме есть, но нет канализации. Подведен газ. Они с женой нуждаются в благоустроенном жилье в силу своего возраста. Сам дом зимой промерзает, крыша течет, в подполе вода. Фундамент потрескался в трех местах; забор, ворота сгнили. Он как участник Великой Отечественной войны имеет право на улучшение жилищных условий. Собрав необходимый пакет документов он обратился в Администрацию г. Называевска о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как у него в доме отсутствует канализация, все удобства на улице, нет ванны, дом очень холодный, промерзают углы. К ним выходила комиссия для обследования жилищных условий, которая дала заключение, что дом, в котором он проживает с женой, соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, то есть признано пригодным для проживания. Но комиссия в подпол не заглядывала, углы не смотрела, на чердаке тоже ничего не смотрели. И ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С чем он не согласен. И он просит суд признать распоряжение Главы города Называевска об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, нарушающим его жилищные права на получение мер социальной поддержки как участника Великой Отечественной войны, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах». Признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, признать за ним право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ФЗ «О ветеранах». Обязать Администрацию города Называевска поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Представитель Демиденко И.И. адвокат Фатьянова Л.Н. требования своего доверителя поддержала и показала, что его требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Он как участник Великой Отечественной войны в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на улучшение жилищных условий. Ему 86 лет, в силу своего возраста ни он, ни его жена с трудом себя обслуживают. Им помыться надо, своей бани нет, а в городскую им ходить тяжело. За ними закреплен социальный работник. Крыша у них бежит, фундамент дома рушится. Демиденко И.И. нуждается именно в улучшении жилищных условий, так как не могут с женой обслуживать себя без благоустройства. Привлеченная в качестве заинтересованного лица Демиденко В.И. заявленные требования своего мужа Демиденко И.И. поддержала и показала, что действительно в доме есть холодная вода, и с февраля 2011 года проведен газ. Но нет канализации, туалет на улице. А они уже в преклонном возрасте, и им необходимо благоустроенное жилье. В силу их возраста, их обслуживают социальные работники. Такие услуги как почистить снег, произвести ремонт - платные. Представители Администрации г. Называевска Пивченко Н.В. и Бажина Н.П. в судебном заседании возражали против заявленных требований, указав на то, что Демиденко И.И. не было отказано в принятии документов. Документы у него были приняты, но было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 г. №714 обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны производится только нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно Жилищному кодексу РФ в ст. 51 предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно представленным документам Демиденко И.И. является собственником занимаемого жилого помещения общей площадью 61,2 кв.м., проживает с женой, в доме имеется газовое отопление и водопровод. Согласно п. 41 раздела 3 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании жилого помещения непригодным не может служить основанием для признания жилого дома непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно и двух этажных жилых домах. Жилое помещение, принадлежащее Демиденко И.И. обследовано межведомственной жилищной комиссией и по заключению этой комиссии домостроение находится в удовлетворительном состоянии, условия для проживания имеются. Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях согласно п.1 подпунктов 1,2,3. Ст. 51 ЖК РФ у Демиденко И.И. отсутствуют. В связи с чем распоряжением Главы города Называевска от 20 января 211 г. №6 Демиденко И.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и тем самым в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения как участнику Великой Отечественной войны. Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области в Называевском районе отсутствовал Заслушав пояснения Демиденко И.И., Демиденко В.И., представителей Администрации г. Называевска, свидетелей К., Ш., адвоката Фатьяновой Л.Н., исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему. Из преамбулы Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» следует, что настоящий закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. В силу ст.13 данного Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе получение и содержание жилых помещений. На основании п.3 ч.1 ст.15 Закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, в числе прочих предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Закона. Как установлено в судебном заседании Демиденко И.И. является участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные Законом «О ветеранах». Данный факт подтверждается удостоверением серии Г №706604 от 31 декабря 1980 г. (л.д.18) и удостоверением серии Ф №2311243(л.д.19), что он имеет право на льготы и преимущества, установленные для участников Великой Отечественной войны. Также установлено, что Демиденко И.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию г. Называевска о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием благоустройства - канализации, и что дом приходит в непригодное для проживания состояние ( л.д.32). Из представленных документов к данному заявлению следует, что на момент обращения у него в собственности имеется жилой дом общей площадью 61,2 кв.м., расположенный по улице <адрес> в г. Называевске. Проживают в данном доме вдвоем с женой Демиденко В.И. Кроме того, установлено, что в указанном доме имеется водопровод с холодной водой и газовое отопление. Так как Демиденко И.И. обратился с заявлением в Администрацию города Называевске о принятии его на учет, по данному заявлению для определения соответствия данного жилого дома требованиям Положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственная комиссия произвела обследование дома по <адрес>А в г. Называевске, где проживает Демиденко И.И. (л.д.7-9). По результатам обследования указанного жилого дома комиссией было вынесено заключение ( л.д.133), согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>А соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно Положению о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 и пригодно для проживания. На основании данного заключения распоряжением главы города Называевска от ДД.ММ.ГГГГ за № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (л.д.29) Демиденко И.И. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно п.п.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ. Данный отказ Администрации г. Называевска по основанию о несоответствии занимаемого Демиденко И.И. жилого помещения установленным требованиям Положения, суд находит обоснованным. В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст. 54 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее требования, которым должно соответствовать жилое помещение. Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Согласно пункту 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Согласно пункту 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Однако в этом же пункте сказано, что в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Как следует из акта обследования технического состояния жилого дома по <адрес>А, где проживает Демиденко И.И. (л.д.7-9), жилое помещение обеспечено инженерными системами электроосвещения, центральным водоснабжением, местным отоплением. Также в помещении смонтирована внутренняя и наружная система газоснабжения (котел, подключена разводящая система газопровода) для отопления жилого помещения природным газом. В обследуемом жилом помещении на стенах не обнаружены следы плесени, запаха сырости. Также установлено, что с февраля 2011 г. дом отапливается за счет природного газа. Таким образом, жилое помещение в виде жилого дома, принадлежащее на праве собственности Демиденко И.И. соответствует установленным требованиям к жилым помещениям. По этому основанию в принятии на учет Демиденко И.И., проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, было обоснованно отказано главой города Называевска. Отсутствие в доме канализированной уборной и ванны не может являться основанием для признания жилого помещения не пригодным для проживания граждан. В г. Называевске нет централизованного водоотведения. Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14-19 и 21данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Следовательно, ввиду обоснованного отказа Главой администрации города Называевска в постановке Демиденко И.И. на учет как нуждающегося в жилом помещении, он не может быть включен в список граждан - получателей субсидий за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем. При указанных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных Демиденко И.И. требований, следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Демиденко И.И. о признании отказа Администрации г. Называевска Омской области в принятии документов на улучшение жилищных условий; о признании решения администрации г. Называевска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязании администрации г. Называевска поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Называевский городской суд. Судья - подпись Решение в окончательной форме изготовлено судьей 22 июня 2011 года на ПК на 5 стр. В Е Р Н О. Судья Т.Д.Вакуленко