Дело № 2-962/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи А.Н. Шашлова при секретаре Бершауэр Л.Д. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Называевске 12 декабря 2011 года Дело по иску Администрации Большепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области к Санниковой А.В., Шолохову А.М., Шолоховой В.Н. Воротникову А.Г., Демиденко А.Н., Демиденко Т.Г., Демиденко Н.И., Демиденко В.Н., Зинченко В.Н., Зинченко А.Н., Зинченко О.В., Кулешоу А.П., Кулешовой М.А., Моисееву С.А.. Моисеевой Л. Н., Полонец Н.З., Пуховец Е.В., Степанченко П.Д., Тютюнник А.Т., Тютюнник М.З., Дунаеву А.С. Ашахмину Н.П., Демину А.П., Деминой В.Ф., Ивановой А.С., Магденко А.Е., Черникову Д.И., Чернушенко Ю.А., Шуткову А.Л., Грикасс В.Б., Геращук Л.И., Геращук М.А., Касимовой Б., Акулову С.Н., Акуловой М.П., Алексеевой Э.Ф., Алексееву В.А., Алексеевой Э.Е., Белоглазову В.А., Белоглазовой Г. Н., Белоглазову А.А., Быструшкину О.А., Быструшкиной Т.И., Бочаровой Т.И., Быструшкиной И.В., Барсукову В.Д., Барсуковой Т.Х., Бабициной Т.Е., Бочанову С.В., Бочагову В.А., Бочаговой Л.А., Давидовскому А.А., Давидовскому И.А., Давидовской А.С., Десятовой М.И., Десятову И.М., Евтееву О.А., Жуковой К.Ф., Ильясову С.К., Королеву С.В., Королевой Э.Ф., Ковалеву С.В., Келлер В.В., Келлер Л.В., Коркину В.В., Корягину А.А. Корягиной С.П., Квасовой А.П., Костыря А.Г., Костыря Л.Э., Кузнецову С.А., Люфт Э.Е., Люфт А.Д., Лаврову А.М., Латышевой С.А., Мезину А.А., Наумовой Л.И., Потехину Ю.А., Рябиченко Е. А., Ренье Л.А., Ренье А.А., Рябиченко В.К., Рябиченко Р.К., Руденко В.И., Рыжаковой В.В., Сырьеву М.А., Сырьевой Г.А., Суворову А.М., Теребениной В.И., Харитониной Е.Е., Челнакову П.А., Часовитиной Е.А., Широковой А.А., Щербина А.Н., Янулевич О.А., Прокопченко В.Д., о признании права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2428,8 га, расположенный в Большепесчанском сельском поселении Называевского муниципального района Омской области у с т а н о в и л: Глава Большепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обратился в суд с иском к Санниковой А.В., Шолохову А.М., Шолоховой В.Н. Воротникову А.Г., Демиденко А.Н., Демиденко Т.Г., Демиденко Н.И., Демиденко В.Н., Зинченко В.Н., Зинченко А.Н., Зинченко О.В., Кулешоу А.П., Кулешовой М.А., Моисееву С.А.. Моисеевой Л. Н., Полонец Н.З., Пуховец Е.В., Степанченко П.Д., Тютюнник А.Т., Тютюнник М.З., Дунаеву А.С. Ашахмину Н.П., Демину А.П., Деминой В.Ф., Ивановой А.С., Магденко А.Е., Черникову Д.И., Чернушенко Ю.А., Шуткову А.Л., Грикасс В.Б., Геращук Л.И., Геращук М.А., Касимовой Б., Акулову С.Н., Акуловой М.П., Алексеевой Э.Ф., Алексееву В.А., Алексеевой Э.Е., Белоглазову В.А., Белоглазовой Г. Н., Белоглазову А.А., Быструшкину О.А., Быструшкиной Т.И., Бочаровой Т.И., Быструшкиной И.В., Барсукову В.Д., Барсуковой Т.Х., Бабициной Т.Е., Бочанову С.В., Бочагову В.А., Бочаговой Л.А., Давидовскому А.А., Давидовскому И.А., Давидовской А.С., Десятовой М.И., Десятову И.М., Евтееву О.А., Жуковой К.Ф., Ильясову С.К., Королеву С.В., Королевой Э.Ф., Ковалеву С.В., Келлер В.В., Келлер Л.В., Коркину В.В., Корягину А.А. Корягиной С.П., Квасовой А.П., Костыря А.Г., Костыря Л.Э., Кузнецову С.А., Люфт Э.Е., Люфт А.Д., Лаврову А.М., Латышевой С.А., Мезину А.А., Наумовой Л.И., Потехину Ю.А., Рябиченко Е. А., Ренье Л.А., Ренье А.А., Рябиченко В.К., Рябиченко Р.К., Руденко В.И., Рыжаковой В.В., Сырьеву М.А., Сырьевой Г.А., Суворову А.М., Теребениной В.И., Харитониной Е.Е., Челнакову П.А., Часовитиной Е.А., Широковой А.А., Щербина А.Н., Янулевич О.А., Прокопченко В.Д., о признании права муниципальной собственности на земельный участок площадью 24 288 000 кв.м., расположенный в Большепесчанском сельском поселении Называевского муниципального района Омской области примерно 7,5 километров на юго-запад от д. Калмацкое протяженностью с запада на восток от болота «Зимник» до озера Караково и с севера на юг от озера Желтое до болота Голокшино. В судебном заседании представитель Большепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области Колебер Л.Ф. исковые требования поддержал полностью и суду пояснил, что в 1992 г. при реорганизации совхоза «Большепесчанский» 944 человека получили 23833,2 га., сельскохозяйственных угодий в долевую собственность. Земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения расположены в границах Большепесчанского сельского поселения. Ответчики в течение более трех лет земельными долями не распоряжалась и не распоряжается ими в настоящее время, не заключали договоров аренды, не используют землю по назначению, в натуре не выделяли. Администрация сельского поселения провела проверку и составила списки собственников невостребованных земельных долей, которые были опубликованы в газете «Наша Искра» от 01 апреля 2011 г. По истечении 90 дней с момента опубликования и до настоящего времени, никто из ответчиков о своих правах на земельные доли не заявлял. Решение об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей, местоположение данного участка было определено на собрании участников долевой собственности 15 июля 2011 г. На момент приватизации земель сельскохозяйственного назначения ответчики проживали на территории Большепесчанского сельского поселения, в связи с чем, им были предоставлены земельные доли. Ответчики в настоящее время на территории Большепесчанского сельского поселения не проживают и на регистрационном учете не состоят, место жительства их неизвестно. Наличие невостребованных земельных долей затрудняет оборот земель сельскохозяйственного назначения, и пополнение доходной части местного бюджета. На основании п.5 с.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п.2 ст.18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области», ч.1 ст.8 и ст.12 ГК РФ просил признать за Большепесчанским сельским поселением Называевского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на земельный участок площадью 24 288 000 кв.м., расположенный в Большепесчанском сельском поселении Называевского муниципального района Омской области и являющийся частью земельного участка площадью 238.830.000 кв.м. с кадастровым номером 55:15:00 00 00:400. Поскольку место жительства ответчиков неизвестно, им был назначен представителем адвокат Коргополов М.И. из числа адвокатов Омской областной коллегии адвокатов, который не возражал против заявленных исковых требований. Выслушав представителя истца, адвоката, исследовав представленные документы, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям. Судом установлено, что на основании постановлений главы администрации Называевского района Омской области № 364 от 27.11.1992 года и № 411 от 29.12.1992 года ответчикам были предоставлены в собственность земельные доли из земель с. Большепесчанка. О чем свидетельствуют свидетельства на право собственности на землю, ксерокопии которых представлены в материалы дела. Ответчики не распоряжались ею в течение более трех лет с момента приобретения прав на земельные доли, в связи с чем, истцом 01 апреля 2011 г. было опубликовано объявление о невостребованных долях в газете «Наша Искра» Называевского района Омской области. О чем свидетельствует ксерокопия из указанной газеты. В течение установленных 90 дней со дня опубликования объявления ответчики не заявили о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности, о чем свидетельствует справка Администрации Большепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области. Решением собрания участников долевой собственности от 15.07.2011 г. было определено местоположение выделяемого земельного участка образованного в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Большепесчанского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области примерно 7,5 километров на юго-запад от д. Калмацкое протяженностью с запада на восток от болота «Зимник» до озера Караково и с севера на юг от озера Желтое до болота Голокшино. Что подтверждается Протоколом собрания участников долевой собственности по невостребованным землям. Выделяемый земельный участок составляет площадь 24 288 000 кв.м. Площадь выделяемого земельного участка соответствует 96 невостребованным земельным долям. Согласно ч.5 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» «Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок». В соответствии с ч.2 ст. 18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» сельское поселение принимает решение об образовании земельного участка за счет выделения земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), если иное не предусмотрено федеральным законом. Сельское поселение вправе направить в суд заявление о признании права собственности сельского поселения на указанный участок, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующее о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. По смыслу приведенных норм в их системном единстве не распоряжение собственником земельной долей в установленный федеральным законом срок определенно свидетельствует о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть, таким образом, собственник отказывается от права собственности. В соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Характер заявляемого требования (признание права собственности) и наличие собственника земельных долей свидетельствуют о возникновении имущественного спора между муниципальным образованием и собственником долей. В силу требований ч.3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Требование истца о признании муниципальной собственности на земельный участок не может быть рассмотрено в порядке, определенном главой 33 ГПК РФ, а должно рассматриваться в порядке искового производства. Нормы о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь применяются только в случае, если недвижимая вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен. Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на эту вещь. Однако, в соответствие с п.7 постановления Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. №580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» единственным документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества. Согласно п.17 указанного постановления непредставление письменного заявления собственника об отказе от права собственности является основанием для отказа в принятии на учет объекта недвижимого имущества. Положения ч.5 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат ограничения в возможности признания права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет выделения невостребованных земельных долей, в случае отсутствия заявлений собственников этих долей об отказе от права собственности на земельные доли. Поэтому положения ч.3 ст. 225 ГК РФ. Иное делает невозможным реализацию права сельского поселения на направление в суд заявления о признании права собственности сельского поселения на указанный участок. Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Согласно ч.ч.1 и 2 ст.61 БК РФ в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и др. Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Большепесчанского сельского поселения: на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц и единого сельскохозяйственного налога; по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов Большепесчанского сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанный земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей. Таким образом, истец правомерно и обоснованно обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, на основании ч.5 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч.2 ст. 18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области», ч.1 ст.8 и ст.12 ГК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Признать за Большепесчанским сельским поселением Называевского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на земельный участок площадью 24 288 000 кв.м., расположенный по адресу: Большепесчанский сельский округ Называевского муниципального района Омской области примерно 7,5 километров на юго-запад от д. Калмацкое протяженностью с запада на восток от болота «Зимник» до озера Караково и с севера на юг от озера Желтое до болота Голокшино, и являющийся частью земельного участка площадью 238.830.000 кв.м. с кадастровым номером 55:15:00 00 00:400. Решение суда является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный земельный участок за Большепесчанским сельским поселением Называевского муниципального района Омской области. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через Называевский городской суд Омской области. Судья - подпись Решение изготовлено судьей на ПК 12.12.2011. В Е Р Н О. Судья - А.Н. Шашлов