2-34/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Называевск                                                                                                                 09.02.2012

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шумилиной В.А.

при секретаре судебного заседания Бушуевой И.Д.

с участием истицы Бортко С.Н., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области Малафеевой Е.В., представителя заинтересованного лица Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области Строгановой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Бортко С.Н. о признании за ней права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

           УСТАНОВИЛ:

Бортко С.Н. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе о признании за ней права на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По ее обращению в пенсионный фонд на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ было принято решение не засчитывать Бортко С.Н. в специальный (педагогический) стаж указанные периоды и соответственно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считая данный отказ незаконным нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истица обратилась с иском в суд, в котором просит признать незаконным указанное решение об отказе в назначении ей пенсии, обязать включить в стаж указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках и признать за ней право на досрочное назначение пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме и показала суду, что она была принята учителем начальных классов в среднюю школу №1 г. Называевска, где работает по настоящее время. На курсы повышения квалификации и в учебные отпуска была направлена в соответствии с приказами директора школы, за время нахождения на курсах и нахождения в учебных отпусках ей была начислена и выплачена заработная плата, за ней было также сохранено ее рабочее место, производились выплаты в полном объеме со всеми отчислениями единого социального налога. По результатам прохождения курса повышения квалификации БОУ ДПО «Институт развития образования Омской области», ей было выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации по теме «ФГОС: концепция и реализация». По окончании прохождения обучения в ГОУ ВПО «Омский государственный педагогический университет» ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный диплом о высшем образовании и присуждена квалификация учитель по специальности «Педагогика и методика начального образования». Получение высшего образования по указанной квалификации необходимо было в соответствии с распоряжением руководителя Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области в связи с повышением квалификационных требований к профессии педагога. Считает, что продолжительность специального (педагогического) стажа имеющегося у нее составляет более 25 лет.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области Малафеева Е.В. иск не признала и показала, что при определении права на досрочную пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Бортко С.Н. было отказано, так как в необходимый специальный (педагогический) стаж не были зачтены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. На дату обращения специальный стаж составил 24 года 3 месяца 20 дней. В соответствии с Разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и с применением Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя засчитать периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, время забастовок, отпуска без сохранения содержания. Поскольку периоды учебы не являются работой и не могут быть отнесены к периодам иной деятельности, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в специальный трудовой стаж согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В статье 11 указанного закона дан исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые могут быть зачтены в страховой стаж. Период обучения в высших и средних специальных заведениях не предусмотрен данной статьей закона, в связи с чем он не может быть засчитан в специальный трудовой стаж. Таким образом, ответчиком принято решение об отказе Бортко С.Н. в установлении указанного вида пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области Строганова Ю.Ю. в судебном заседании исковые требования Бортко С.Н. поддержала по основаниям, изложенным истицей, дополнительно указав, что на период прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков за Бортко С.Н. было сохранено ее рабочее место, начислена и выплачена заработная плата, кроме того, работодателем производились необходимые отчисления в пенсионный фонд.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив все доказательства по делу, суд считает, что иск Бортко С.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 данного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из представленной суду копии трудовой книжки истицы усматривается (л.д. 8), что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу №1 г. Называевска и работает в данной должности по настоящее время. На период обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ ее страховой стаж составил 25 лет 2 месяца.

Из имеющегося в материалах дела протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам рассмотрения заявления Бортко С.Н. в назначении ей трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано в связи с отсутствием специального необходимого педагогического стажа.

С доводами представителя ответчика по вопросу не включения в специальный педагогический стаж Бортко С.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не может согласиться по следующим основаниям.

Опрошенная в судебном заседании свидетель Ф. показала, что до января ДД.ММ.ГГГГ года она исполняла обязанности заместителя председателя Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области. В настоящее время работает учителем в гимназии г. Называевска. В ДД.ММ.ГГГГ году в Комитете по образованию уже стоял вопрос о качестве образования учителей, и было принято решение заключить договор с Педагогическим университетом об организации обучения педагогов в г. Называевске. Комитет по образованию был заинтересован в том, чтобы учителя имели высшее образование, большинство учителей начальных классов успешно закончили обучение и получили дипломы.

В соответствии со ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 187 ТК РФ устанавливает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Направление Бортко С.Н. на курсы повышения квалификации подтверждается выпиской из приказа директора школы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Кроме того, из положений ст. 196 КЗоТ РСФСР действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, ст.ст. 174-177 Трудового кодекса РФ (действующего с 01.02.2002) следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.

В соответствии с п.п. 4,.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела (л.д.10-22), Бортко С.Н. обучалась в ГОУ ВПО «Омский государственный педагогический университет» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию учебного заведения ей был выдан государственный диплом и присуждена квалификация учитель по специальности «Педагогика и методика начального образования».

Согласно справке МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования Называевского муниципального района Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № указанные периоды учебных отпусков учителя начальных классов МКОУ «СОШ№1» Бортко С.Н. оплачивались в полном объеме со всеми отчислениями единого социального налога.

Таким образом, по месту работы Бортко С.Н. в школе ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Ф.Ф., в связи с чем суд пришел к выводу, что указанные периоды также подлежат зачету в специальный (педагогический) стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Бортко С.Н. удовлетворить.

Зачесть в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Бортко С.Н.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Бортко С.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области назначить Бортко С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в пользу Бортко С.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 30 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Называевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей В.А. Шумилиной на компьютере на 4 стр. 14.02.2012.

Председательствующий                                                                              В.А. Шумилина