Дело № 2-367/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Называевск 28.05.2012 Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шумилиной В.А. при секретаре судебного заседания Бушуевой И.Д. с участием истца Королькова Ю.В., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области Малафеевой Е.В., представителя заинтересованного лица Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области Строгановой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, УСТАНОВИЛ: Корольков Ю.В. обратился в суд к ответчику с иском о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. Согласно иску истец просит зачесть ему в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя МОУ СОШ, МКОУ Гимназии г. Называевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя в УКП МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в учреждении дополнительного образования детей ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец Корольков Ю.В. в судебном заседании исковые требования уточнил и показал, что просит включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды его службы в армии и курсы повышения квалификации, указанные в иске. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - УПФР в Называевском районе за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как его общий педагогический стаж превышает 25 лет. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью ему было отказано, не засчитан в специальный (педагогический стаж) период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине, что военная служба включается в педагогический стаж, при условии, если 2/3 стажа (16 лет 08 мес.) составляла работа в должностях и организациях, указанных в Перечне до ДД.ММ.ГГГГ, а у него составляет 6 лет 1 месяц. Также ему не засчитали периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действующим законодательством зачета курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено. Однако на курсы повышения квалификации он был направлен по распоряжению работодателя, их прохождение являлось обязательным, в указанные периоды за ним было сохранено рабочее место, и была начислена заработная плата. Считая отказ ГУ - УПФР в Называевском районе необоснованным, в судебном заседании просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии вышеуказанные периоды. Представитель ответчика по доверенности Малафеева Е.В. иск не признала в полном объеме и показала, что на дату обращения истца в отделение ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж работы составил 22 года 9 месяцев 28 дней. Служба в армии и курсы повышения квалификации не зачтены в специальный трудовой стаж истцу, так как законодательством такого зачета не предусмотрено. На момент признания недействующим Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил 06 лет 1 месяц и у него не было 2/3 необходимого стажа, для того чтобы службу в армии можно было включить в специальный стаж. Время нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Вместе с тем, во время нахождения истца на курсах повышения квалификации в отношении истца работодателем оплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию Администрации Называевского муниципального района Омской области Строганова Ю.Ю. в судебном заседании показала, что истец имеет право на досрочную пенсию и спорные периоды должны быть включены в его специальный стаж. У истца имеется не менее 2/3 стажа на момент обращения к ответчику и в спорный период действовало Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее включение в специальный стаж службу в армии. Также законодателем предусмотрено включение в специальный стаж и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Поскольку на курсы повышение квалификации истец был направлен на основании указаний Комитета по образованию, их прохождение считается обязательным. В период пребывания Королькова Ю.В. на курсах повышения квалификации производились выплаты в полном объеме со всеми отчислениями ЕСН. Суд, заслушав показания лиц, участвующих в деле, изучив все представленные документы, считает, что уточненные исковые требования Королькова Ю.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что Корольков Ю.В. был призван в ВС СССР и находился на срочной военной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32). Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки, военного билета. ДД.ММ.ГГГГ он был принят учителем физкультуры в Называевскую среднюю школу №, где работает по настоящее время (л.д.26-30). Согласно приобщенному в судебном заседании диплому, выданному истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), он окончил Омский государственный педагогический университет. Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается изученными в судебном заседании копиями приказов о направлении его на соответствующие курсы в 1998,1999, 2001 и 2006 годах и свидетельством о повышении квалификации «Формирование физической культуры личности в образовательном процессе» (л.д.34-39). Решением комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Называевскому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что им не выработано требуемого законом специального стажа. При этом Комиссией не засчитаны в стаж указанный период его службы в армии и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает (л.д.8). Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Действительно, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено зачета в педагогический стаж периода прохождения военной службы по призыву. Однако в период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Королькова Ю.В. службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ ) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Таким образом, на момент прохождения истцом службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Доводы представителя ответчика Малафеевой Е.В., считающей, что у истца на момент признания недействующего Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 06 лет 1 месяц и у него не было 2/3 необходимого стажа, суд считает несостоятельными. В данном случае следует установить, имелось ли у истца 2/3 необходимого стажа на момент обращения к ответчику с вопросом досрочного назначения пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что на момент обращения Королькова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа (22 года 9 месяцев 28 дней), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период - службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 1 мес. 22 дня) надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), а всего 42 дня или 1 месяц 11 дней, также подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что истец по направлению работодателя находился в указанные периоды на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы со всеми отчислениями единого социального налога. Кроме того, в эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статьей 187 РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (вопрос 30). Таким образом, учитывая приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда и принимая во внимание, что Корольков Ю.В. находился на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности, дающей право на льготное исчисление педагогического стажа, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании показал, что во время повышения квалификации в отношении истца работодателем оплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. На дату обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ у истца уже имелось специального стажа, включенного ответчиком - 22 года 9 месяцев 28 дней. При включении судом периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 22 дня) и периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), а всего 42 дня или 1 месяц 11 дней, льготный стаж работы у истца составит на дату обращения к ответчику, более чем 25 лет предусмотренных законодателем. На основании анализа представленных доказательств, а именно: показаний истца, трудовой книжки, военного билета, и иных доказательств - суд приходит к выводу, что спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истца, а следовательно, он имеет право на досрочную пенсию. Доводы представителя ответчика, суд находит несостоятельными. Как видно из материалов дела, истец Корольков Ю.В. при подаче искового заявления уплатил госпошлину в размере 200 руб. В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаем, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, уплаченная истцом госпошлина в сумме 200 руб. при подаче им искового заявления в суд подлежит взысканию с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Королькова Ю.В. удовлетворить. Зачесть в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Королькову Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Корольковым Ю.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ вНазываевском районе Омской области назначить Королькову Ю.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в пользу Королькова Ю.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 30 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Называевский городской суд. Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2012 на 5 стр. Председательствующий В.А. Шумилина