2-470//2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Называевск 29.06.2012 Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шумилиной В.А. при секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д. с участием истца Садыхова М.Д. Оглы, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области Капаниной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, У С Т А Н О В И Л: Садыхов М.Д. Оглы обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе о признании за ним права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и включении следующих периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского спортивного клуба физической подготовки (с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД Детско-юношеского спортивного клуба физической подготовки); 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД Детско-юношеской спортивной школе в должности педагога дополнительного образования; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера - преподавателя МКОУ ДОД «Детско-юношеского спортивного комплекса». По результатам рассмотрения заявления о назначении досрочной трудовой пенсии решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимый педагогический стаж Садыхова М.Д. Оглы составил 7 лет 24 дня. В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и показал, что не согласен с решением ответчика, поскольку все указанные в иске периоды его работы и служба в армии подлежат включению в специальный педагогический стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского спортивного клуба физической подготовки (с 2002 года именуемого МОУ ДОД Детско-юношеского спортивного клуба физической подготовки), учредителем которого значился Называевский городской отдел народного образования (далее отдел образования), ранее учреждение значилось как детско-юношеская спортивная школа, позже в 1994 году школа была переименована в Детско-юношеский спортивный клуб физической подготовки. Со времени образования ДЮСШ, затем ДЮКФП, данные учреждения реализовывали программы дополнительного образования детей. С ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в МОУ ДОД ДЮКФП, где он в качестве педагога дополнительного образования работал по ДД.ММ.ГГГГ. Заработную плату он получал в бухгалтерии отдела образования, затем в бухгалтерии Комитета по образованию. С ДД.ММ.ГГГГ продолжил свою деятельность во вновь переименованном учреждении МОУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа в должности того же педагога дополнительного образования. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием организации стал работать тренером-преподавателем в МКОУ ДОД «Детско-юношеский спортивный комплекс». Считает, что занимался педагогической деятельностью не менее 25 лет, поскольку все указанные годы преподавал физическую культуру и указанные периоды необоснованно не включены в его специальный стаж. Период службы в армии подлежит включению в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Представитель заинтересованного лица Строгонова Ю.Ю. в судебном заседании отсутствовала, согласно телефонограмме требования заявленные истцом поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Капанина И.В. иск не признала и показала, что в назначении льготной трудовой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа. При определении права на досрочную пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Садыхову не были засчитаны указанные периоды работы, так как служба в армии засчитывается при условии имеющегося не менее 16 лет 8 месяцев специального стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФП в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № не включена в льготный период работы, так как не представлена лицензия на подтверждение такого вида деятельности как дополнительное образование детей и должность в списке не поименована. Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не поименованы ДЮКФП и учреждения ДОД «ДЮКФП». Кроме того, начиная с ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца в педагога дополнительного образования, тренера-преподавателя также невозможно включить в льготный, так как не соблюдены условия п.12 Правил Списков: наличия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогического стажа продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и в указанную продолжительность стажа обязательно должна быть включена работа в должностях и учреждениях дополнительного образования детей, указанная в п.2 раздела «Наименование должностей» и п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ (во второй части Списка) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, педагогический стаж Садыхова М. Д. Оглы составил 7 лет 24 дня, в связи с чем ему было отказано в назначении указанного вида пенсии. Заслушав показания сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Садыхова М.Д. Оглы подлежат удовлетворению частично. Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составил 26 лет 7 мес. 20 дней. В специальный (педагогический) стаж его работы было зачтено лишь 7 лет 24 дня, при этом в стаж были зачтены периоды его работы в должности преподавателя физической культуры и воспитания в Называевской средней школе № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в специальный стаж не были зачтены периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского спортивного клуба физической подготовки (с 2002 года в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД Детско-юношеского спортивного клуба физической подготовки); 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД Детско-юношеской спортивной школе в должности педагога дополнительного образования; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера - преподавателя МКОУ ДОД «Детско-юношеского спортивного комплекса». Факты работы истца в спорные периоды в указанных должностях и организациях подтверждены записями в трудовой книжке, показаниями истца, другими материалами дела и не оспариваются представителем ответчика. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения Садыховым М.Д. Оглы военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР. Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ ) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Таким образом, на момент прохождения истцом службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не должно служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Доводы представителя ответчика Капаниной И.В., считающей, что у истца на момент признания недействующим Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (на ДД.ММ.ГГГГ) стаж составил 06 лет 11 месяцев 0 дней, и у него не было 2/3 необходимого стажа, суд считает несостоятельными. В данном случае необходимо установить, было ли соблюдено указанное условие на момент обращения истца к ответчику. Однако, даже на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца не было выработано не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) специального стажа, в связи с чем, в зачете периода службы в армии в специальный стаж ему было отказано верно. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского спортивного клуба физической подготовки (с 2002 года в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД Детско-юношеского спортивного клуба физической подготовки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД Детско-юношеской спортивной школе в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера - преподавателя МКОУ ДОД «Детско-юношеского спортивного комплекса». При назначении указанного вида пенсии помимо Постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в настоящее время могут применяться (в зависимости от того, в какой период времени протекала работа): Постановление СМ РСФСР №, которым утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим соответствующий Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. При этом Список № применяется к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ; № - к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, а Список и Правила № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Ко всем периодам работы могут применяться Список должностей и учреждений ….. и Правила…., утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.. Перечня внешкольных учреждений (то есть учреждений дополнительного образования детей) непосредственно в Списке нет, используется Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей (приложение к конструктивному письму Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ), в нем поименованы клубы. Судом установлено, что клуб зарегистрирован постановлением главы Называевского муниципального образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ как муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеский клуб физической подготовки г. Называевска. Учредителем данного клуба является Комитет по образованию Называевского муниципального образования Омской области. Данный клуб функционирует в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено право работников образовательных учреждений на получение социальных льгот и гарантий, установленных законодательством РФ, в том числе правом на получение пенсии за выслугу лет). Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ детско-юношеская спортивная школа была на основании приказа № председателя Комитета по образованию Администрации Называевского района переименована в детско-юношеский спортивный клуб физической подготовки. Однако изменилось только название, функции учреждения остались те же самые. В соответствии с представленным суду Положением о детско-юношеском клубе физической подготовки Комитета по образованию администрации Называевского района клуб является внешкольным учреждением, работает под общим руководством Комитета по образованию администрации района, в своей деятельности руководствуется основами законодательства о народном образовании, настоящим положением. В приложении № к Приказу Комитета по образованию утверждено штатное расписание ДЮКФП, из которого следует, что в клубе имеется 6 единиц штатных тренеров и 20 единиц педагогов дополнительного образования. Из изложенного следует вывод, что несмотря на отсутствие лицензии на ведение дополнительной образовательной деятельности в 1995 году, принимая во внимание направление деятельности учреждения, неточное наименование детского внешкольного учреждения не может служить основанием для отказа в требовании о включении периода работы в таком учреждении в льготный трудовой стаж и детско-юношеский клуб физической подготовки необходимо отнести к образовательному учреждению ДОД (позже в 2002 году поименованного как ДОД) Однако Списком в Постановлении СМ РСФСР № применяемого к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена должность педагога дополнительного образования. Вместе с тем, в Списке 1999 года в п.2 раздела «Наименования должностей» предусмотрена должность педагога дополнительного образования, а в п.2 Раздела «Наименование учреждений» детско-юношеская спортивная школа всех наименований. С учетом вышеизложенного, суд считает возможным включить в специальный (педагогический) стаж истца период его работы в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФП лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 12), период работы в учреждениях дополнительного образования детей в должности педагога дополнительного образования начиная с ДД.ММ.ГГГГ включается в педагогический стаж при одновременном соблюдении двух условий: - на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. С учетом включенного судом указанного периода, а также периодов засчитанных ответчиком при обращении к нему, специальный (педагогический) стаж истца составляет не более 9 лет. В связи с изложенным, периоды работы истца в качестве педагога дополнительного образования в ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях педагога дополнительного образования в ДЮКФП, в МОУ ДОД ДЮКФП, МОУ ДОД ДЮСШ, в должности тренера-преподавателя в МКОУ ДОД «ДЮСК», в специальный (педагогический) стаж засчитаны быть не могут, как и служба в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не соблюдены правила для данного зачета (не менее 16 лет 8 месяцев работы в соответствующих должностях и организациях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и не менее 16 лет 8 месяцев на дату обращения для включения в стаж периода службы в армии). В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Садыхова М.Д.О. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию и о признании за ним права на льготную пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области зачесть в специальный педагогический стаж, дающийправо на досрочное назначение пенсии по старости Садыхова М.Д.О. период работы его в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца). В удовлетворении остальных заявленных требований отказать. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в пользу Садыхова М.Д.О. по оплате государственной пошлины в сумме 50 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Называевский городской суд. Решение написано судьей В.А. Шумилиной в окончательной форме 03.07.2012 на 5 стр. Председательствующий подпись ВЕРНО Председательствующий В.А. Шумилина