Дело № 2-562/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск                                                                                                                        17.07.2012

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шумилиной В.А.

при секретаре судебного заседания Бушуевой И.Д.

с участием истца Кинженова Т.М., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области Малафеевой Е.В., представителя заинтересованного лица Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области Строгановой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Кинженов Т.М. обратился в суд к ответчику с иском о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно исковым требованиям истец просит зачесть ему в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - УПФ РФ вНазываевском районе в его пользу расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей.

Истец Кинженов Т.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - УПФР в Называевском районе за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как его общий педагогический стаж превышает 25 лет. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью ему было отказано, не засчитан в специальный (педагогический стаж) период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине, что военная служба включается в педагогический стаж, при условии, если 2/3 стажа (16 лет 08 мес.) составляла работа в должностях и организациях, указанных в Перечне до ДД.ММ.ГГГГ, а у него составляет 5 лет 00 месяцев 01 день. Также ему не засчитали периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считая отказ ГУ - УПФР в Называевском районе необоснованным, в судебном заседании просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии вышеуказанные периоды.

Представитель ответчика по доверенности Малафеева Е.В. иск не признала в полном объеме и показала, что на по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истца составил 23 года 2 месяца 10 дней. Служба в СА составляет 02 года 00 месяцев 21 день. Курсы повышения квалификации 22 дня. Указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, так как законодателем это не предусмотрено. На момент признания недействующим Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил 05 лет 00 месяцев 01 день и у него не было 2/3 необходимого стажа, для того чтобы службу в армии можно было включить в специальный стаж. За время нахождения на курсах повышения квалификации в отношении истца работодателем оплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию Администрации Называевского муниципального района Омской области Строганова Ю.Ю. в судебном заседании показала, что истец имеет право на досрочную пенсию и спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истцу. У истца имеется не менее 2/3 стажа на момент обращения к ответчику и в спорный период действовало Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее включение в специальный стаж службу в армии. Также законодателем предусмотрено включение в специальный стаж и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На курсы повышения квалификации истец был направлен на основании указаний Комитета по образованию, их прохождение считается обязательным. Суд, заслушав показания лиц участвующих в деле, изучив все представленные и приобщенные в судебном заседании документы, считает, что исковые требования Кинженова Т.М. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Кинженов Т.М. ДД.ММ.ГГГГ был призван в ВС СССР и находился на срочной военной службе по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки, военного билета (л.д.10, 17-22). ДД.ММ.ГГГГ был принят учителем физвоспитания в Милютинскую восьмилетнюю школу, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят учителем физической культуры в Мангутскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ - учителем физкультуры в Голубковскую восьмилетнюю школу, ДД.ММ.ГГГГ - учителем физкультуры в Мангутскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ переведен в учителем физической культуры в Фоминскую среднюю школу, впоследствии переименованную в муниципальное казенное образовательное учреждение «Фоминская средняя общеобразовательная школа Называевского муниципального района Омской области». Согласно приобщенному в судебном заседании диплому, выданному истцу ДД.ММ.ГГГГ, истец окончил Сибирскую государственную академию физической культуры. До настоящего времени он продолжает работать учителем физической культуры указанной средней школы.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 21 день), истец служил в армии. За время работы в школе истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) проходил курсы повышения квалификации. В материалах дела имеются соответствующие приказы о направлении на курсы повышения квалификации.

Решением комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Называевскому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что им не выработано требуемого законом специального стажа. При этом Комиссией не засчитаны в стаж период его службы в армии и период нахождения на курсах повышения квалификации поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает (л.д.23).

Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Действительно, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено зачета в педагогический стаж периода прохождения военной службы по призыву. Однако в период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Кинженовым Т.М. службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ ) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, на момент прохождения истцом службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Доводы представителя ответчика Малафеевой Е.В., считающей, что у истца на момент признания недействующего Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 05 лет 00 месяцев 01 день и у него не было 2/3 необходимого стажа, суд считает несостоятельными. В данном случае следует установить, имелось ли у истца 2/3 необходимого стажа на момент обращения к ответчику с вопросом досрочного назначения пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что на момент обращения Кинженова Т.М. ДД.ММ.ГГГГ в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец по направлению работодателя находился в указанные периоды на курсах повышения квалификации и на основании справки-вызова ему были предоставлены дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением заработной платы со всеми отчислениями единого социального налога. Кроме того, в эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно содержанию ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанные разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (вопрос 30).

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда и принимая во внимание, что Кинженов Т.М. находился на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности, дающей право на льготное исчисление педагогического стажа, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Вместе с тем, представитель ответчика Малафеева Е.В. показала, что за время повышения квалификации в отношении истца работодателем оплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца уже имелось специального стажа, включенного ответчиком - 23 года 02 месяца 10 дней. При включении судом периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяца 21 день) и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) у истца льготный стаж работы составит на дату обращения к ответчику, более чем 25 лет предусмотренных законодателем. Кроме того, после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, истец так и продолжает работать учителем физической культуры муниципального казенного образовательного учреждения «Фоминская средняя общеобразовательная школа Называевского муниципального района Омской области».

На основании анализа представленных доказательств, а именно: показаний истца, трудовой книжки, военного билета, справки, уточняющей характер льготной работы и иных доказательств - суд приходит к выводу, что спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истца, а следовательно, он имеет право на досрочную пенсию.

Как видно из материалов дела, истец Кинженов Т.М. при подаче искового заявления уплатил госпошлину в размере 200 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаем, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, уплаченная истцом госпошлина в сумме 200 руб. при подаче им искового заявления в суд подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кинженова Т.М. удовлетворить.

Зачесть в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Кинженову Т.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Кинженовым Т.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области назначить Кинженову Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в пользу Кинженова Т.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено судьей В.А. Шумилиной в совещательной комнате на 5 стр.

Председательствующий                                                                                 В.А. Шумилина