Дело № 2-590/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Называевск 08.08.2012 Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шумилиной В.А. при секретаре судебного заседания Бушуевой И.Д. с участием истца Диц В.Э., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области Малафеевой Е.В., представителя заинтересованного лица Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области Строгановой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, УСТАНОВИЛ: Диц В.Э. обратился в суд к ответчику с иском о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. Согласно иску истец просит зачесть ему в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебы в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Спасская основная общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности директора Спасского отделения МОУ «Утинская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ГУ - УПФ РФ в <адрес> в его пользу расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей. Истец Диц В.Э. в судебном заседании исковые требования уточнил, от заявленных требований о включении в льготный специальный стаж периодов учебы в педагогическом учебном заведении отказался, в остальной части заявленный иск поддержал по доводам, указанным в иске. Представитель ответчика по доверенности Малафеева Е.В. иск не признала в полном объеме и показала, что на дату обращения истца в отделение ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж работы составил 16 лет 5 месяцев 28 дней. Все указанные истцом периоды не могут быть зачтены, так как законодательством это не предусмотрено. На момент признания недействующим Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ - (ДД.ММ.ГГГГ), в котором содержались положения о включении периода службы в армии в педагогический (специальный) стаж Диц В.Э. составил 5 лет 10 месяцев 7 дней и у него не было 2/3 необходимого стажа, для того чтобы службу в армии можно было включить в специальный стаж. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует учреждение с наименованием отделение. За период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИНДС сданы с кодом льготы на 0,5 ставки; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Спасского отделения МОУ Утинская средняя школа и периоды нахождения на курсах повышения квалификации на лицевом счете Диц В.Э. отсутствует код льготы. За время нахождения на курсах повышения квалификации в отношении истца работодателем оплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию Администрации Называевского муниципального района Омской области Строганова Ю.Ю. в судебном заседании показала, что истец имеет право на досрочную пенсию и спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истцу. У истца имеется не менее 2/3 стажа на момент обращения к ответчику, а в спорный период действовало Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее включение в специальный стаж службу в армии. Также законодателем предусмотрено включение в специальный стаж и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На курсы повышение квалификации истец был направлен на основании указаний Комитета по образованию, их прохождение считается обязательным. В период пребывания Диц В.Э. на курсах производились выплаты в полном объеме со всеми отчислениями ЕСН. В период занятия должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Спасская основная общеобразовательная школа» и должности директора Спасского отделения МОУ «Утинская средняя общеобразовательная школа» истец продолжал педагогическую деятельность с необходимой учебной нагрузкой. Речь идет о совмещении должности руководителя с должностью учителя, что не противоречит действующему законодательству. Суд, заслушав показания лиц, участвующих в деле, изучив все представленные и приобщенные в судебном заседании документы, считает, что исковые требования Диц В.Э. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Называевскому району Омской области от 11.05.2012 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что им не выработано требуемого законом специального стажа (л.д.23). Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 5.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В судебном заседании установлено, что Диц В.Э. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был призван в ВС СССР и находился на срочной военной службе. Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки, военного билета и не оспариваются сторонами (л.д.11-16). Действительно, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено зачета в педагогический стаж периода прохождения военной службы по призыву. Однако в период, когда истец служил в армии со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Диц В.Э. службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983 ) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённоеПостановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Таким образом, на момент прохождения истцом службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Доводы представителя ответчика Малафеевой Е.В., считающей, что у истца на момент признания недействующего Постановления № 1397 от 17.12.1959, на ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 5 лет 10 месяцев 7 дней и у него не было 2/3 необходимого стажа, суд считает несостоятельными. В данном случае следует установить, имелось ли у истца 2/3 необходимого стажа на момент обращения к ответчику с вопросом досрочного назначения пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что на момент обращения Диц В.Э. ДД.ММ.ГГГГ в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с учетом включенных всех спорных периодов им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 2. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что истец по направлению работодателя находился в указанные периоды на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы со всеми отчислениями единого социального налога. Кроме того, в эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (вопрос 30). Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда и учитывая, что Диц В.Э. находился на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности, дающей право на льготное исчисление педагогического стажа, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Вместе с тем, представитель ответчика Малафеева Е.В. показала, что за время повышения квалификации в отношении истца работодателем оплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ. 3. Период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Спасская основная образовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период не был засчитан в специальный (педагогический) стаж, так как истец работал в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. Однако, как следует из записей в трудовой книжке (л.д.15) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, при этом оставлен учителем математики и физики. В материалах дела имеется копия соответствующего приказа о назначении учителя физики и математики заместителем директора на 0,5 ставки с учебной нагрузкой 27 часов (л.д.17-19). В судебном заседании установлено, что помимо работы в вышеуказанной должности истец занимался педагогической деятельностью (учитель математики и физики). Учебная нагрузка: 2001-2002 учебный год - 26 часов, 2002-2003 учебный год - 25 часов, 2003-2004 учебный год - 25 часов, 2004-2005 учебный год - 23 часа, 2005-2006 учебный год - 26 часов, 2006-2007 учебный год - 26 часов, 2007-2008 учебный год - 25 часов, 2008-2009 учебный год - от 15 часов до 22 часов, 2009-2010 учебный год-от 10 часов до 15 часов (Справка уточняющая характер работы - л.д.26, приказы о распределении учебной нагрузки, лицевые счета л.д. 61-85). 4. Период работы в должности директора Спасского отделения МОУ «Утинская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с должностной инструкции директора Спасского отделения муниципального казенного образовательного учреждения Утинская средняя общеобразовательная школа Называевского муниципального района Омской области инструкция разработана на основе Квалификационных характеристик должностей работников образования, при составлении инструкции учтены Рекомендации об организации службы охраны труда в образовательном учреждении системы образования Министерства образования РФ. Как следует из инструкции основными направлениями деятельности директора Спасского отделения МКОУ «Утинская СОШ» являются: -обеспечение административно-хозяйственной работы; -организация образовательной и воспитательной работы; -создание режима соблюдения норм и правил техники безопасности в образовательном учреждении. Таким образом, директор отделения и директор школы выполняют одни и те же функции. Кроме того, как установлено судом, истец был принят переводом на должность директора Спасского отделения МОУ «Утинская СОШ» с совмещением должности учителя математики (л.д.21). Учебная нагрузка: 2010-2011 учебный год - 10 часов, 2011-2012 учебный год -16 часов (Справка уточняющая характер работы - л.д.26, приказы о распределении учебной нагрузки, лицевые счета л.д. 61-85). Оплата труда производилась со всеми отчислениями единого социального налога. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В п.1 раздела «Наименование должностей» Списка указаны должности: директор (начальник, заведующий) школ всех наименований, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учитель. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка. Исходя из п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Таким образом, суд считает, что периоды работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Спасская основная образовательная школа» и директора Спасского отделения МОУ «Утинская средняя общеобразовательная школа» подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в первом случае истец работал также учителем математики и физики, при этом выполнял нагрузку, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, а во втором случае отделение средней общеобразовательной школы, в котором он работал, осуществляет ту же самую образовательную деятельность, как и сама школа в <адрес>, в соответствии с утвержденными государственными стандартами, а отсутствие на лицевом счете Диц В.Э. кода льготы не может лишить его права претендовать на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в случае наличия достаточного стажа. На дату обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ у истца уже имелось специального стажа, включенного ответчиком - 16 лет 5 месяцев 28 дней. При включении судом в педагогический стаж периода службы в армии со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Спасская основная образовательная школа» (6 лет 3 месяца 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Спасского отделения МОУ «Утинская средняя общеобразовательная школа» (1 год 3 месяца 16 дней) у истца льготный стаж работы составит на дату обращения к ответчику, более чем 25 лет предусмотренных законодателем. Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На основании анализа представленных доказательств, а именно: показаний истца, заинтересованного лица, трудовой книжки, военного билета, справки, уточняющей характер льготной работы, должностной инструкции и иных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истца, а следовательно, он имеет право на досрочную пенсию. Доводы представителя ответчика, суд находит несостоятельными. Как видно из материалов дела, истец Диц В.Э. при подаче искового заявления уплатил госпошлину в размере 200 руб. В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаем, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, уплаченная истцом госпошлина в сумме 200 руб. при подаче им искового заявления в суд подлежит взысканию с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Диц В.Э. удовлетворить. Зачесть в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Диц В.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р. период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Спасская основная образовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности директора Спасского отделения МОУ «Утинская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Диц В.Э. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области назначить Диц В.Э. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Называевском районе Омской области в пользу Диц В.Э. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 30 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Называевский городской суд. Решение в окончательной форме изготовлено судьей В.А. Шумилиной 10.08.2012 на 6 стр. Председательствующий В.А. Шумилина