Дело № 2-132/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Называевск 30 марта 2011 года
Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Щербакова С.М.,
с участием прокурора Заворухина И.В., представителя администрации Налимовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области Герасименко Ю.П.,
при секретаре Быструшкиной М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах Онищенко И.П. о признании незаконным решения администрации Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области об отказе в признании Онищенко И.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ :
Называевский межрайонный прокурорОмской областиобратился в Называевский городской суд Омской области с заявлением в интересах Онищенко И.П. о признании незаконным решения администрации Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области об отказе в признании Онищенко И.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Называевскую межрайонную прокуратуру Омской области поступило заявление Онищенко И.П. по факту незаконного отказа ему администрацией Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Онищенко Иван Петрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, по состоянию здоровья нетранспортабелен, ветеран - участник Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным Законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ Онищенко И.П., как участник Великой Отечественной войны, обратился в администрацию Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с аварийным состоянием жилья, в котором он проживает. Распоряжением главы Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Онищенко И.П. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, в последующем, распоряжением главы Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Онищенко И.П. был снят с указанного учета. Данное решение является незаконным и нарушает право Онищенко И.П., как ветерана Великой Отечественной войны, на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Как следует из акта обследования жилого дома, в котором проживает Онищенко И.П. от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного межведомственной комиссией администрации Называевского района Омской области, в жилом помещении отсутствуют централизованные системы отопления и водоснабжения, отмостка вокруг здания отсутствует, в углах дома на наружной торцевой стене видны следы промерзания в виде потемнения и грибюка на внутренней отделке, рамы оконных блоков сгнили, на рамах и откосах оконных проемов наблюдается грибок, кирпичная пристройка в результате неравномерной осадки фундамента отошла от основного строения, в стенах пристройки проходят многочисленные трещины с шириной раскрытия 2-3 см. Указанное жилое помещение не соответствует установленным требованиям к жилым помещениям, в связи с чем, Онищенко И.П. имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии его на учет в качестве такового. На основании изложенного, прокурор просит признать решение администрации Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области об отказе в признании Онищенко И.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным, нарушающим его жилищные права и право на получение мер социальной поддержки в качестве участника Великой Отечественной войны, предусмотренных Федеральным Законом от 12.01.1995 года №54-ФЗ «О ветеранах»; признать Онищенко И.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий, признать за ним право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным Законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» в виде обеспечения жилым помещением, как участника Великой Отечественной войны; обязать администрацию Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области принять Онищенко И.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании прокурор Заворухин И.В.заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, уточнив, что просит признать незаконным распоряжение главы Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Онищенко И.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать Онищенко И.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также признать за ним право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным Законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» в виде обеспечения жилым помещением, как участника Великой Отечественной войны.
Истец Онищенко И.П. в судебном заседании отсутствовал по неизвестной причине, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания, не представил доказательств уважительности своего отсутствия, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Представитель администрации Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области Герасименко Ю.П. в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что первоначально администрация сельского поселения поставила Онищенко И.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участника ВОВ, проживающего в жилом помещении, не имеющем централизованного отопления и водоснабжения. Онищенко И.П. является участником ВОВ, инвалидом второй группы, нетранспортабельным, проживает вдвоем с престарелой женой. Однако, в дальнейшем, в соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации Называевского района от 02.02.2011 года, квартира, в которой проживает Онищенко И.П., была признана пригодной для проживания, но требующей проведения капитального ремонта. Кроме того, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных, Онищенко И.П. является одним из собственников данной квартиры, в связи с этим, оснований для постановки на учет Онищенко И.П. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не было, поэтому он был снят с указанного учета.
Заслушав прокурора, представителя администрации Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Из преамбулы Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон) следует, что настоящий закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В силу ст.13 Закона, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе получение и содержание жилых помещений.
На основании ст.15 ч.1 п.3 Закона, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, в числе прочих предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Закона.
Как установлено в судебном заседании, Онищенко И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию здоровья нетранспортабелен, является инвалидом 2 группы, ветераном - участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным Законом «О ветеранах», что подтверждается справкой Налимовского ФАП, справкой ВТЭ-249 № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением участника Великой Отечественной войны серия Г № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Онищенко И.П., как участник Великой Отечественной войны, обратился в администрацию Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с аварийным состоянием жилья, в котором он проживает. Распоряжением главы Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Онищенко И.П. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, в последующем, распоряжением главы Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Онищенко И.П. был снят с указанного учета, что подтверждается копиями указанных распоряжений, представленных в деле.
В соответствии со ст.51 ч.1 п.3 ЖК РФ, одним из оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ст.54 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), устанавливающее требования, которым должно соответствовать жилое помещение. Действие указанного Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно п.12 Положения, жилое помещение, в частности, должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Как установлено в судебном заседании, Онищенко И.П., проживает в одноэтажном двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> район, <адрес> принадлежащем на праве долевой собственности ему и его жене Онищенко Е.С., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из похозяйственной книги администрации Налимовского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта обследования жилого дома Онищенко И.П. от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования техническое состояние дома неудовлетворительное, стенка в комнате отходит от дома, разрушен фундамент, веранда находится в аварийном состоянии.
Из акта обследования помещения, принадлежащего Онищенко И.П., межведомственной комиссии администрации Называевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в жилом помещении отсутствуют централизованные системы отопления и водоснабжения, отмостка вокруг здания отсутствует, в углах дома на наружной торцевой стене видны следы промерзания в виде потемнения и грибка на внутренней отделке, рамы оконных блоков сгнили, на рамах и откосах оконных проемов наблюдается грибок, кирпичная пристройка в результате неравномерной осадки фундамента отошла от основного строения, в стенах пристройки проходят многочисленные трещины с шириной раскрытия 2-3 см.
В соответствии с заключением указанной комиссии от 02.02.2011 года № по результатам обследования жилого помещения, квартира Онищенко И.П. требует проведения капитального ремонта. Об этом же свидетельствует копия распоряжения главы Называевского муниципального района Омской области 323 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключения ОАО ТПИ «Омскгражданпроект» от ноября 2010 года по результатам обследования жилого помещения Онищенко И.П., отмостка здания не выполнена, наружные стены промерзают, разрушаются, отсутствует перевязка кирпичной кладки, стены не способны обеспечить теплозащиту обследуемого здания в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, техническое состояние стен недопустимое, строительные конструкции кирпичной пристройки находятся в аварийном состоянии, конструкции пола поражены гнилью и имеют недопустимое состояние, кровля имеет разрушения в виде трещин и сколов асбестоцементных листов, техническое состояние кровли недопустимое, несущие элементы здания ветхие, эксплуатация здания допустима только после проведения капитального ремонта и усиления дефектных и ослабленных конструкций и опорных узлов, утепления наружных стен. Данное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.
В соответствии с информацией начальника РЭУ «Называевский»ОАО «Омскоблводопровод» от ДД.ММ.ГГГГ, централизованное водоснабжение в <адрес> осуществляется от Любино-Исилькульского группового водопровода по разводящим сетям, имеется техническая возможность для подключения абонентов к сетям водоснабжения.
Из информации МУП КХ «Тепловик» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> централизованно отапливаются школа, детский сад, столовая школы, школьная мастерская, ФАП, Дом культур, здание администрации, гараж администрации, население - пер.Светлый, <адрес>.
Как следует из положений Санитарных правил и норм СанПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, централизованная система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - это комплекс инженерных сооружений для забора, подготовки, транспортирования и подачи потребителю питьевой воды.
Ссылка ответчика на то, что п.12 вышеуказанного Положения допускает отсутствие водопровода и канализированных уборных в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях, является несостоятельной, поскольку в <адрес> имеются централизованные системы отопления и водоснабжения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором проживает Онищенко И.П., не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47. Следовательно, он имеет право на признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве такового.
Согласно ст.23.2 Федерального Закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14-19 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Ввиду снятия администрацией Налимовского сельского поселения Называевского района Омской области Онищенко И.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, Онищенко И.П. не был включен в список граждан-получателей субсидий за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем, что нарушило его право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, как участника Великой Отечественной войны, проживающего в жилом помещении, не отвечающем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявление Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах Онищенко И.П. удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение главы Налимовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Онищенко И.П. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Признать Онищенко И.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца д<адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также признать за ним право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст.15 ч.1 п.3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Щербаков С.М.
Решение изготовлено судьей в совещательной комнате на ПК на 6 стр.
ВЕРНО
Судья Щербаков С.М.