Дело №2-727/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Называевск 03 сентября 2012 года Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шумилиной В.А., при секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д, с участием прокурора Хороль Л.Л., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Называевского района Омской области к МКОУ «Муравьевская СОШ» о признании незаконным бездействия в части создания резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения обучения председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и возложении обязанности исполнить указанные требования законодательства в срок до 31.12.2012, УСТАНОВИЛ: Прокурор Называевского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МКОУ «Муравьевская СОШ» указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности МКОУ «Муравьевская СОШ». В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Муравьевская СОШ» не создан резерв финансовых ресурсов, резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; не прошли обучение председатель и члены комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснением директора МКОУ «Муравьевская СОШ» данным Называевскому межрайонному прокурору. Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, ст. ст. 1,3, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, предъявив иск в суд, просит признать незаконным бездействие МКОУ «Муравьевская СОШ» в части создания резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения обучения председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обязать МКОУ «Муравьевская СОШ» создать резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, провести обучение председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решить вопрос о судебных расходах. В судебном заседании прокурор Хороль Л.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика МКОУ «Муравьевская СОШ» Коломиец Е.В., исковые требования признала в полном объеме. Объяснения относительно иска давать отказалась. Представитель Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области Строганова Ю.Ю. показала, что считает иск подлежащим удовлетворению и приобщила отзыв на поданный прокурором иск. Исследовав собранные по делу доказательства, суд принимает признание иска ответчиком. Последствия признания иска ответчику разъяснены. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующем устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно п. 7 ст. 2 указанного Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с п.п. 1, 5, 7, 9 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма _сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму. Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами. Согласно ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: -планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; -проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; -осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; -создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; -создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях. Так, в соответствии с п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотрено, что подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: руководители организаций; работники организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций. Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" предусмотрено, что в целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны организации разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу. В судебном заседании установлено, что в МКОУ «Муравьевская СОШ» не создан резерв финансовых ресурсов, резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; не прошли обучение председатель и члены комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС. Указанные обстоятельства подтверждаются изученными материалами гражданского дела, в том числе объяснением директора МКОУ «Муравьевская СОШ» данным Называевскому межрайонному прокурору. Судом по результатам судебного заседания, признается незаконным бездействие МКОУ «Муравьевская СОШ» в части неисполнения требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о противодействии терроризму. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения требований прокурора. Обращение прокурора с иском в суд обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В указанном образовательном учреждении до настоящего времени не созданы резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Также в указанном образовательном учреждении не прошли обучение председатель и члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Тем самым, нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при совершении террористических актов. С учетом обстоятельств дела, суд считает, что имеются основания для применения ст.204 ГПК РФ. С ответчика подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение дела в суде. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие МКОУ «Муравьевская СОШ» в части создания резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения обучения председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обязать МКОУ «Муравьевская СОШ» создать резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, провести обучение председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в срок до 31.12.2012 года. Взыскать с МКОУ «Муравьевская СОШ» в доход местного бюджета 200 рублей. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области. Решение изготовлено судьей В.А. Шумилиной в совещательной комнате на 4 стр. Судья подпись ВЕРНО Судья В.А.Шумилина
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях;