Дело №5-5/2011 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Называевск 27 апреля 2011 года
Судья Называевского городского суда Омской области Щербаков С.М.,
при секретаре Быструшкиной М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Нефтепродуктсервис»,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе в отношении ООО «Нефтепродуктсервис» Называевского района Омской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, за то, что в магазинах, принадлежащих ООО «Нефтепродуктсервис» Называевского района Омской области, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Малахова Т.Ф. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу для жизни и здоровья потребителей, а также работников проверенных магазинов, принадлежащих ООО «Нефтепродуктсервис» Называевского района Омской области, поэтому она считает, что данные нарушения должны быть устранены.
Директор ООО «Нефтепродуктсервис» Называевского района Омской области Бурлак А.А.в судебном заседании пояснил, что выявленные в магазинах ООО «Нефтепродуктсервис» в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических норм действительно имеют место, ООО «Нефтепродуктсервис» принимаются меры по устранению выявленных нарушений, в частности, по подведению водопроводов к магазинам, где они отсутствуют, по проведению мероприятий, способствующих соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, по соблюдению программы производственного контроля, остальные нарушения также будут устраняться. Необходимости в приостановлении деятельности магазинов не имеется, так как выявленные нарушения не создают непосредственной опасности для жизни и здоровья потребителей, а также работников магазинов.
Заслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе,представителя юридического лица, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей третьей Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона) установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.39 Закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст.11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.3.1 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - Правил), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года №23 "О введении в действие санитарных правил", стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.
В силу п.3.9 Правил, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.
Как установлено п.4.6 Правил, организации торговли должны быть обеспечены отоплением.
Согласно п.4.8 Правил, светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт. Оконные стекла должны быть доступными для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта. Для защиты от инсоляции световые проемы оборудуются защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.).
В соответствии с п.5.5 Правил, в организациях торговли, работающих с контейнерами, оборудуются помещения для хранения контейнеров и их санитарной обработки.
В силу п.5.9 Правил, для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Как установлено п.5.10 Правил, полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.
Согласно п.6.4 Правил, контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
В соответствии с п.7.7. Правил, не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.
В силу п.10.1 Правил, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.
Как установлено п.10.3 Правил, осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.
Согласно п.10.4 Правил, для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками.
В соответствии с п.10.6 Правил, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений.
В силу п.10.8 Правил, текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
Кроме того, как установлено п.3.3.1 “Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03"Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенномуосвещению жилых и общественных зданий", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2. В указанной таблице допустимая искусственная освещенность на рабочем месте продавца установлена в 300 лк.
В судебном заседании установлено, что в магазинах ООО Нефтепродуктсервис» Называевского района Омской области допускаются нарушения вышеуказанных требований, установленных санитарно-эпидемиологическим законодательством.
Так, в магазине «У Ксюши» по адресу: <адрес>,:
1. для защиты от инсоляции световые проемы не оборудованы защитными
устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.), что является нарушением требований
п.4.8 СП 2.3.6.1066-01;
помещение требует текущего ремонта. Отделка стен имеет дефекты, краска отслоилась, что затрудняет проведение влажной уборки и обработки дезинфицирующими и моющими средствами, что является нарушением требований п.5.9, п.10.8 СП 2.3.6.1066-01;
пищевые продукты в складском помещении хранятся на подтоварниках высотой менее 15 см. от пола, стеллажи в складских помещениях деревянные и неокрашенные, что затрудняет их обработку дезинфицирующими и моющими средствами, что является нарушением требований п.5.9 СП 2.3.6.1066-01;
полы имеют неровную поверхность, с трещинами, выбоинами, что является нарушением требований п.5.10 СП 2.3.6.1066-01;
для сбора отходов и мусора в помещениях не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что является нарушением требований п.10.4 СП 2.3.6.1066-01.
В магазине № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, :
7. для сбора отходов и мусора в помещениях не установлены металлические
или пластмассовые педальные бачки с крышками, что является нарушением
требований п.10.4 СП 2.3.6.1066-01.
В магазине «Семёрочка» по адресу: <адрес>,:
1. не оборудована раковина для мытья рук персонала, что является
нарушением требований п.3.9 СП 2.3.6.1066-01;
2. для отделки помещений использована известковая побелка, что затрудняет
проведение влажной уборки и обработки дезинфицирующими и моющими
средствами, что является нарушением требований п.5.9 СП 2.3.6.1066-01.
в складском помещении полы имеют неровную поверхность, с выбоинами, что является нарушением требований п.5.10 СП 2.3.6.1066-01;
стеллажи в складских помещениях деревянные и неокрашенные, что затрудняет их обработку дезинфицирующими и моющими средствами, что является нарушением требований п.5.9 СП 2.3.6.1066-01;
помещение требует текущего ремонта в соответствии с требованиями п.10.8 СП 2.3.6.1066-01;
осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон загрязнены, что является нарушением требований п.10.3 СП 2.3.6.1066-01;
В магазине «Радость» по адресу: <адрес>,:
1. отсутствует водоснабжение и канализация, что является нарушением требований п.3.1 СП 2.3.6.1066-01;
2. пищевые продукты в складском помещении хранятся на подтоварниках
высотой менее 15 см. от пола, стеллажи в складских помещениях деревянные
и неокрашенные, что затрудняет их обработку дезинфицирующими и моющими
средствами, что является нарушением требований п.5.9 СП 2.3.6.1066-01;
3. для сбора отходов и мусора в помещениях не установлены металлические
или пластмассовые педальные бачки с крышками, что является нарушением
требований п.10.4 СП 2.3.6.1066-01;
4. помещение требует текущего ремонта в соответствии с требованиями
п.10.8 СП 2.3.6.1066-01;
6. для отделки стен в складском помещении использована известковая побелка,
что затрудняет их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что
является нарушением требований п.5.9 СП 2.3.6.1066-01;
В магазине «Нефтебаза» по адресу: <адрес>,:
1. для защиты от инсоляции световые проемы не оборудованы защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.), что является нарушением требований п.4.8 СП 2.3.6.1066-01;
2. для сбора отходов и мусора в помещениях не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что является нарушением
требований п.10.4 СП 2.3.6.1066-01;
4.осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон загрязнены, что является нарушением требований п.10.3 СП 2.3.6.1066-01;
5.не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом
хранения продуктов в охлаждаемых витринах, складских помещениях, нет
термометров и психрометров, установленных на видном месте и удаленных от
дверей, что является нарушением требований п.6.4 СП 2.3.6.1066-01;
в промышленном отделе магазина полы имеют неровную поверхность, с выбоинами, что является нарушением требований п.5.10 СП 2.3.6.1066-01;
не проводится по окончании работы влажная уборка и мытье с применением моющих средств всех помещений, оборудования, инвентаря, нет ветошей, щёток, что является нарушением требований п.10.1 СП 2.3.6.1066-01;
искусственная освещённость на рабочем месте продавца не соответствует гигиеническим нормативам, фактическая освещённость составляет 210 лк, допустимая - 300 лк, что является нарушением п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.
В магазине № поадресу: <адрес>,:
1.отсутствуют водоснабжение и канализация, что является нарушением требований п.3.1 СП 2.3.6.1066-01;
2. для защиты от инсоляции световые проемы не оборудованы защитными
устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.), что является нарушением требований
п.4.8 СП 2.3.6.1066-01;
5.осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон загрязнены, что является нарушением требований п.10.3 СП 2.3.6.1066-01;
6. не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых витринах, складских помещениях, нет
термометров и психрометров, установленных на видном месте и удаленных от
дверей, что является нарушением требований п.6.4 СП 2.3.6.1066-01;
7. допускается совместное хранение в складском помещении для пищевых
продуктов и непищевых товаров, что является нарушением требований п.7.7 СП 2.3.6.1066-01;
светильники не имеют защитных плафонов, что является нарушением требований п.4.8 СП 2.3.6.1066-01;
искусственная освещённость на рабочем месте продавца не соответствует гигиеническим нормативам, фактическая освещённость составляет 198 лк, допустимая - 300 лк, что является нарушением п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.
В магазине «Рынок» по адресу: <адрес>,:
в складском помещении бетонные полы имеют неровную поверхность, с выбоинами, что является нарушением требований п.5.9 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-0;.
помещение требует текущего ремонта в соответствии с требованиями п.10.8 СП 2.3.6.1066-01;
оконные стекла недоступны для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта что является нарушением требований п.4.8 СП 2.3.6.1066-01;
4.искусственная освещённость на рабочих местах продавцов не соответствует гигиеническим нормативам, фактическая освещённость составляет на рабочем месте продавца № лк, на рабочем месте продавца № лк, допустимая - 300 лк, что является нарушением п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.
Несоблюдение вышеуказанных требований санитарно - эпидемиологических норм и правил нарушает права потребителей, работников магазинов, а также может повлечь за собой возникновение неблагоприятных последствий для жизни и здоровья потребителей, а также работников магазинов.
Исходя из положений ст.2.1 ч.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В судебном заседании установлено, что в действиях ООО «Нефтепродуктсервис» Назыываевского района Омской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, объективная сторона которого заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом установленных законодательством санитарно - эпидемиологических требований.
Факт совершения ООО «Нефтепродуктсервис» Называевского района Омской области указанного административного правонарушения подтверждается распоряжением о проведении проверки, актом проверки, фототаблицей к акту проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, экспертными заключениями, протоколами испытаний, договорами аренды помещений, заключением специалиста-эксперта по итогам проверки, исследованными в судебном заседании.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд принимает во внимание, то, что ООО «Нефтепродуктсервис» Называевского района Омской области принимаются меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со статьями 3.12 и 4.1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд учитывает то, что административное приостановление деятельности является мерой исключительной, ООО «Нефтепродуктсервис» Называевского района Омской области принимаются меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные нарушения законодательства не создают непосредственной угрозы для жизни и здоровья потребителей и работников магазинов.
В связи с этим, суд считает, что при указанных обстоятельствах нет необходимости применять административное приостановление деятельности, а имеется возможность ограничиться штрафом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ООО «Нефтепродуктсервис» Называевского района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа - ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе, <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Щербаков С.М.
Постановление изготовлено судьей в совещательной комнате на ПК на 7 стр.
ВЕРНО
Судья Щербаков С.М.