<данные изъяты>
Дело №5-12 2010 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
( по делу об административном правонарушении)
23 ноября 2010 года г. Называевск
Судья Называевского городского суда Омской области Вакуленко Т.Д.
рассмотрел единолично дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица – муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска Омской области по ст. 19.20 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут в ходе плановой комплексной выездной проверки муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска Омской области было выявлено, что данное учреждение осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли (реализация общеобразовательных программ начального общего образования), не предусмотренную лицензией, по адресу: <данные изъяты> <адрес>
В соответствии с разделом 2 Устава и Положением о Гагаринском отделении Муниципального образовательного учреждения Средней общеобразовательной школы №1 г. Называевска, утвержденным директором Учреждения ДД.ММ.ГГГГ по адресу<данные изъяты>, <адрес>, <адрес>, осуществляет образовательную деятельность по реализации программ начального общего образования структурное подразделение муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска (далее Учреждение) - Гагаринское отделение. Директором Учреждения утверждено расписание уроков Гагаринского отделения на 2010/2011 учебный год. Согласно списку учащихся Гагаринского отделения в 2010-1011 учебном году, классным журналам, письменным пояснениям директора Учреждения к акту проверки в указанном структурном подразделении Учреждения обучается 7 человек ( трое во 2 классе, один в 3 классе и трое в 4 классе). В классном журнале 2, 3, 4 классов Гагаринского отделения осуществляется учет посещаемости занятий обучающимися, выставляются отметки, указывается дата и содержание занятий.
Однако адрес, по которому осуществляет образовательную деятельность Гагаринское отделение, Учреждением не заявлялся в лицензирующий орган (Министерство образования Омской области) для получения лицензии как адрес ведения образовательной деятельности. Лицензионная экспертиза условий ведения образовательной деятельности ( в том числе условий осуществления образовательного процесса в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников Учреждения, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов) по данному адресу не производилась.
Таким образом, Муниципальным образовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска Омской области нарушены предусмотренные подпунктом «б» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. №277, лицензионные требования и условия.
Представитель юридического лица директор Муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска Шепелева Т.В. согласилась с указанными выше нарушениями Положения о лицензировании образовательной деятельности.
Представитель Министерства образования Омской области в судебном заседании отсутствовал. Просили материал об административном правонарушении в отношении МОУ Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска рассмотреть без участия представителя.
Заслушав представителя МОУ Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска, исследовав представленные документы, суд пришел к выводу, что в действиях юридического лица Муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.
Образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Согласно ст. 33 п.6 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-I «Об образовании» ( с изменениями и дополнениями) право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
При этом лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается на основании заключения экспертной комиссии, создаваемой лицензирующим органом. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
Согласно подпункту «б» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. №277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений, и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям.
Как установлено, Муниципальное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № ДД.ММ.ГГГГ
При прохождении лицензирования Муниципальным образовательным учреждением как адрес места ведения образовательной деятельности в лицензирующий орган (Министерство образования Омской области) заявлялся адрес: <данные изъяты> <адрес>. По указанному адресу экспертной комиссией Министерства проводилась экспертиза соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых Образовательным учреждением, установленным требованиям. На основании заключения экспертной комиссии Министерства (л.д. 85-88), установившей соответствие условий образовательного процесса, предлагаемых Образовательным учреждением по адресу: 646101, <адрес>, лицензионным требованиям и условиям МОУ Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска была выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности серии А № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).
Также установлено, что МОУ Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска создано структурное подразделение, не являющееся юридическим лицом – Гагаринское отделение МОУ Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска. Что подтверждается Уставом муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска (л.д.30-48) и Положением о Гагаринском отделении муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска (л.д. 49-55).
Гагаринское отделение находится по адресу : 646117, <адрес>, д. Гагаринка и осуществляет образовательную деятельность по реализации программ начального общего образования. Что подтверждается Списком учащихся в 2010-2011 учебном году (л.д.58), классными журналами ( 59-84).
А как установлено актом плановой комплексной выездной проверки Муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9-15) Муниципальное образовательное учреждение в лицензирующий орган ( Министерство образования по Омской области) для получения лицензии не заявило как адрес место ведения образовательной деятельности структурного подразделения МОУ Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска – Гагаринское отделение. Лицензионная экспертиза условий ведения образовательной деятельности по данному адресу не проводилась, в том числе их соответствия лицензионным требованиям и условиям в части наличия у МОУ на законных основаниях здания, необходимого для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности.
Выданная МОУ Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска лицензия серии А № от ДД.ММ.ГГГГ не дает права на ведение образовательной деятельности по адресу : 646117, <адрес>, <адрес>
Таким образом, Муниципальным образовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска нарушены лицензионные требования и условия, предусмотренные подпунктом «б» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности.
Согласно пункта 9 данного Положения осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г» - «е» пункта 8 настоящего Положения.
И в действиях юридического лица – Муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска Омской области имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, если такая лицензия обязательна.
Вина доказана полностью представленными документами.
Санкция ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 10.000 рублей до 15.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
С протоколом об административном правонарушении протокол о временном запрете деятельности юридического лица главным специалистом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в области образования департамента контроля и надзора в области образования, лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений Омской области Министерства образования Омской области не составлялся, и об этом не просит. Поэтому суд считает, что нет необходимости применять наказание в виде административного приостановления деятельности.
Представитель юридического лица не оспаривал выявленного нарушения, вину признал полностью, из представленных материалов не видно, чтобы МОУ Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска Омской области привлекалась ранее к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.
Суд считает возможным ограничиться наложением минимального размера административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.21.9 21.10 29.12 КоАП РФ судья П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №1 г. Называевска Омской области виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч ) рублей.
Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам :
Наименование получателя платежа – УФК Омской области (Министерство образования Омской области, л/с 04521А20900).
ИНН – 5503079856.
КПП – 550301001.
Расчетный счет №40101810100000010000.
Наименование платежа – Штраф за нарушение Положения о лицензировании образовательной деятельности.
Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, г. Омск.
БИК – 045209001.
КБК – 07711607000010000140.
ОКАТО – 52401382000.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через Называевский городской суд.
Судья – подпись
Постановление изготовлено судьей в совещательной комнате на ПК на 4 стр.
В Е Р Н О.
Судья - Т.Д.Вакуленко