<данные изъяты>
Дело №5-1/2011 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
(по делу об административном правонарушении)
г.Называевск 01 февраля 2011 года
Судья Называевского городского суда Омской области Щербаков С.М.,
при секретаре Бершауэр Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №33» (БОУ НПО «ПУ №33»),
УСТАНОВИЛ :
27 января 2011 года в результате проверки заместителем главного государственного инспектора Называевского района Омской области по пожарному надзору общежития БОУ НПО «ПУ №» Называевского района были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в помещении библиотеки светильники с электролампами не имеют сплошного селикатного стекла, защищающего лампу (п.7.4.33 Правил устройства электроустановок (ПЭУ); ширина пути эвакуации в общих коридорах здания при двустороннем открывании дверей менее 1,2 м. (п.6.26, п.6.27 Строительных норм и правил (СНиП 21-01-97); высота эвакуационных выходов из помещений лестничных клеток в свету менее 2 м. (п.6.27 Строительных норм и правил (СНиП 21-0197); помещения лестничных клеток на 2 и 3 этажах здания не отделены от общих коридоров дверями, оборудованными устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18 Строительных норм и правил (СНиП 21-01-97); двери лестничной клетки 1 этажа здания не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.6.18 Строительных норм и правил (СНиП 21-01-97); в помещениях комнат общежития электрические лампы накаливания не заключены в защитные плафоны (п.60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации здания не обеспечен защитой от несанкционированного доступа к органам управления посторонних лиц (п.9.1.1 Норм пожарной безопасности (НПБ 75-98); выходы в чердачное помещение здания не оборудованы люками 2 типа (п.8.4 Строительных норм и правил (СНиП 21-01-97); части 2 и 3 этажей здания не имеют второго эвакуационного выхода (п.6.13 Строительных норм и правил (СНиП 21-0197); пол путей эвакуации в помещениях общих коридоров здания отделан горючими материалами (п.6.25 Строительных норм и правил (СНиП 21-01-97); не проведен контроль технического состояния электрической сети здания (п.57 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). В связи с тем, что указанные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, заместителем главного государственного инспектора Называевского района Омской области по пожарному надзору 27.01.2011 года на БОУ НПО «ПУ №33» был составлен протокол №7 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а также протокол №7/1 о временном запрете эксплуатации помещений общежития.
В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Называевского района Омской области по пожарному надзору Головей С.И. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья проживающих в общежитии людей, поэтому он считает, что необходимо приостановить эксплуатацию общежития до устранения нарушений. Кроме того, пояснил, что в здании общежития имеется автоматическая пожарная сигнализация, огнетушители, средства защиты органов дыхания, с персоналом проводятся инструктажи по пожарной безопасности, часть нарушений возможно устранить во время текущей работы, часть нарушения возможно устранить при проведении капитального ремонта. Ранее проверки общежития проводились, часть указанных нарушении также имело место, выносились предписания об их устранения, некоторые нарушения устранялись. После проведения проверки администрацией учреждения были представлены документы, свидетельствующие о проведении контроля технического состояния электрической сети здания, которые не были представлены на момент проверки, поэтому нарушения по данному поводу устранены.
Представитель БОУ НПО «ПУ №33» Ситников Н.А. в судебном заседании пояснил, что здание общежития было построено по типовому проекту в 1965 году, ежегодно проводятся мероприятия по приведению здания в надлежащее противопожарное состояние. В настоящее время в общежитие проживает 60 учащихся, нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, имеются, однако, в настоящее время у учреждения нет достаточных финансовых средств для их устранения. В марте 2011 года учреждению будут выделены финансовые средства для устранения нарушений, поэтому он считает, что нет необходимости для приостановления деятельности общежития, так как нарушения не создают непосредственной угрозы для учащихся, проживающих в общежитии, переселить которых в иное место до полного устранения нарушений возможности у учреждения нет. Действительно, в здании общежития имеется автоматическая пожарная сигнализация, огнетушители, средства защиты органов дыхания, с персоналом проводятся инструктажи по пожарной безопасности, регулярно проводятся учения на случай пожара, кроме того, в связи с тем, что в настоящее время в общежитии проживает незначительное количество обучающихся, ряд требований пожарной безопасности, которые указаны в протоколе об административном правонарушении к ним не относится.
Заслушав представителя юридического лица, заместителя главного государственного инспектора Называевского района Омской области по пожарному надзору, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Как указано в ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон), пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
А нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности».
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена ст.38 указанного выше Закона, которой установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководитель федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.20 Закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.7.4.33 «Правил устройства электроустановок (ПЭУ)» светильники с лампами накаливания должны иметь сплошное силикатное стекло, защищающее лампу.
Пунктом 8.4строительных норм и правил (СНиП 21-01-97)
"Пожарная безопасность зданий и сооружений" (далее СНиП 21-01-97) установлено,чтов зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м. допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м. по закрепленным стальным стремянкам.
Как установлено п.6.13 СНиП 21-01-97, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса:Ф1.1; Ф1.2; Ф2.1; Ф.2.2; ФЗ; Ф4; Ф1.3 при общей площади квартир на этаже, а для зданий секционного типа - на этаже секции - более 500 кв.м., при меньшей площади (при одном эвакуационном выходе с этажа) каждая квартира, расположенная на высоте более 15 м., кроме эвакуационного должна иметь аварийный выход по 6,20, Ф5 категорий А и Б при численности работающих в наиболее многочисленной смене более 5 чел., категории В - 25 чел. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 кв.м. или предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.
В соответствии с п.6.18 СНиП 21-01-97 лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах.
Пунктом 6.25СНиП 21-01-97 предусмотрено, что в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
В силу п.6.26 СНиП 21-01-97 при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.
Согласно п.6.27 СНиП 21-01-97 высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м., ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м. - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 чел. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
В силу п.60 ППБ 01-03 запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Согласно п.9.1.1 «Нормы пожарной безопасности НПБ 75-98
"Приборы приемно-контрольные пожарные. Приборы управления пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний" ППКП должны обеспечивать следующие функции: защиту органов управления от несанкционированного доступа посторонних лиц.
Исходя из положений ст.2.1 ч.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях БОУ НПО «ПУ №33» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, объективная сторона которого заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности.
Факт совершения БОУ НПО «ПУ №33» указанного административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра, таблицей к протоколу осмотра, актом проверки, исследованными в судебном заседании.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что БОУ НПО «ПУ №33» принимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьями 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушением административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушением, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд учитывает то, что административное приостановление деятельности является мерой исключительной, должностные лица и персонал учреждения обучены действиям по эвакуации людей и материальных ценностей, в общежитии имеются средства пожаротушения, администрацией учреждения принимаются меры для приведения здания общежития в соответствии с требованиями пожарной безопасности, выявленные нарушения требований пожарной безопасности не создают непосредственной угрозы для жизни и здоровья проживающих в общежитие людей, а также то, что возможности для переселения обучающихся в иное жилое помещение у БОУ НПО «ПУ №33» не имеется.
Суд считает, что при указанных обстоятельствах нет необходимости применять административное приостановление деятельности, а имеется возможность ограничиться штрафом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №33» (БОУ НПО «ПУ №33») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа - УФК Омской области (Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области), ИНН - 5503084944, КПП - 550301001, расчетный счет №40101810100000010000, наименование платежа - штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности», банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК - 045209001, код БК - 17711627000010000140, ОКАТО - 52236000000.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Щербаков С.М.
Постановление изготовлено судьей в совещательной комнате на ПК на 5 стр.
ВЕРНО
Судья Щербаков С.М.