Дело №5-2/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
( по делу об административном правонарушении)
г. Называевск, Омской области, ул. Красная, 56 01.03.2011
Называевский городской суд Омской области
Судья Называевского городского суда Омской области Шумилина В.А. при секретаре Золотаревой Н.И. с участием Лавровой Т.И., начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Тюкалинском районе Березиной О.В., юриста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе Климовой О.Г. рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Лавровой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
<данные изъяты>
по ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.45 мин. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Березиной О.В. (адрес: <адрес>.) по обращению гр. Парасочко И.Н. проведена внеплановая проверка пекарни индивидуального предпринимателя (далее ИП) Лавровой Т.И., расположенной по адресу: <адрес> <адрес> Проверкой установлено, что в деятельности указанного предпринимателя при производстве хлебобулочных изделий в пекарне допускаются многочисленные нарушения санитарного законодательства, в связи с чем, ИП Лаврова Т.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
В судебном заседании ИП Лаврова Т.И. выявленные нарушения признала частично и показала, что с осени ДД.ММ.ГГГГ года она открыла пекарню по <адрес> <адрес> в <адрес>. Нежилое помещение, в котором находится пекарня, принадлежит ей на праве собственности. При открытии пекарни в отдельных помещениях частично был сделан косметический ремонт.В пекарне выпекают хлебобулочные изделия, в том числе беляши, самсу, пирожки. С большинством выявленных нарушений она согласна, выданное ей предписание будет исполнять в указанные сроки, в настоящее время из выявленных нарушений устранили одно - стены в печном цехе покрыли кафельной плиткой. Жалоб на продукцию, выпускаемую в пекарне, к ней не предъявляли, считает, что сможет до ДД.ММ.ГГГГ устранить все нарушения постепенно без приостановления деятельности пекарни. Из выявленных нарушений не признает отсутствие канализации, поскольку на территории пекарни имеется выгребная яма, заключен договор на вывоз жидких отходов. Остальные нарушения в деятельности пекарни признает. В настоящее время пекарня продолжает функционировать.
Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе Березина О.В. суду показала, что ранее проверки деятельности пекарни ИП Лавровой Т.И. не проводились, в связи с недолгим сроком ее существования с осени ДД.ММ.ГГГГ года. В отдел Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе поступила жалоба гр. Парасочко И.Н. в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка деятельности указанной пекарни. По результатам проведенной проверки в деятельности пекарни установлены многочисленные нарушения санитарного законодательства, а именно: ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 25.09.1996 №20. Выявленные нарушения отражены в имеющихся в материалах дела: акте проверки, выданном предписании, заключении по результатам проверки, протоколе об административном правонарушении. Нарушение санитарно - технического состояния объекта не позволяет качественно проводить обработку и дезинфекцию производственных и вспомогательных помещений, обработку технологического оборудования. Выявленные нарушения могут повлечь за собой возникновение инфекционных и паразитарных заболеваний. Учитывая, что при выявленных нарушениях до их устранения невозможно осуществлять деятельность по производству хлебобулочных изделий, ТО Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе просит признать ИП Лаврову Т.И. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни.
Юрист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе Климова О.Г. дала суду аналогичные показания.
Выслушав показания лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Даврову Т.И. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Березиной О.В., ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин. при проведении внеплановой проверки пекарни ИП Лавровой Т.И., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что индивидуальным предпринимателем Лавровой Т.И. допускаются нарушения санитарного законодательства: ч.3 ст.39, ст.24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.16.4; 3.16.5; 3.1.6: 3.9.29; 3.9.25; 3.9.6; 3.6.18; 3.6.2.1; 3.6.11; 3.6.9; 3.6.6; 3.6.4; 3.6.2; 3.5.3; 3.3.11; 3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 25.09.1996 №20 (далее СанПиН), а именно: в производственном помещении не предусмотрена подводка холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителя к точке водоразбора для нужд технологии; неустановлен смывной кран в цехе; раковина для мытья рук в цехе со смесителем не обеспечена подводкой холодной и горячей воды; в цехе отсутствуют разовые полотенца или электросушитель для рук; канализация для удаления производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод отсутствует, пекарня не оборудована приточно-вытяжной вентиляцией; пол в складском помещении, где хранится мука, не зацементирован, стены в складских помещениях с отколотой штукатуркой; на предприятии не выделены в отдельные помещения термический (горячий) цех, моечное помещение, требующее особого гигиенического режима; при входе в производственный цех отсутствуют коврики, смоченные дезинфицирующим раствором; стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м не облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку; покраска и побелка потолков и стен не производится по мере необходимости (на потолке отслоившаяся краска, на стенах отбита штукатурка, краска на стенах отслаивается); в производственном и вспомогательных помещениях имеются следы с отбитой штукатуркой; полы в производственных помещениях имеют выбоины, неровности, поверхность шероховатая; отопительные приборы и пространство за ними не очищаются от загрязнения и пыли; панели стен в производственном помещении имеют следы загрязнения, потеки от побелки, по мере надобности не протираются; для мытья внутри цеховой тары и инвентаря не предусмотрены трехсекционные ванные с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединения к канализации через воздушные разрывы; пекарня не оборудована магнитным уловителем; инвентарь не обрабатывается в специальных моечных отделениях, моечные машины или трехсекционные ванные отсутствуют; ванные для обработки яиц отсутствуют. Выявленные нарушения являются грубым нарушением указанного санитарного законодательства.
Указанные нарушения отражены в акте проверки №/вн от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту, проверка проводилась в присутствии ИП Лавровой Т.И. Проверкой также установлено, что в производственном помещении не предусмотрена подводка холодной и горячей воды питьевого качества с установкой смесителя к точке водоразбора для нужд технологии; неустановлен смывной кран в цехе; раковина для мытья рук в цехе со смесителем не обеспечена подводкой холодной и горячей воды, в цехе отсутствуют разовые полотенца или электросушитель для рук; раковина в производственном цехе расположена на расстоянии менее 15 м от рабочего места - п. 3.3.8. СанПин 2.3.4.545-96; Канализация для удаления производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод отсутствует - п. 3.3.11. СанПин 2.3.4.545-96; Пекарня не оборудована приточно-вытяжной вентиляцией - нарушение п. 3.5.3. СанПин 2.3.4.545-96; Производственные помещения, цехи пекарни расположены таким образом, что не обеспечивается поточность технологического процесса, не исключаются встречные потоки сырья и готовой продукции, а именно: сырье пересекается с готовой продукцией в экспедиции, сырье (сырые овощи) пересекаются с готовой продукцией в производственном помещении - нарушение п. 3.6.1. СанПин 2.3.4.545-96; Пол в складском помещении, где хранится мука, не зацементирован, стены в складских помещениях с отколотой штукатуркой - п. 3.6.2. СанПин 2.3.4.545-96; В складском помещении, где хранится мука хранится совместно с непищевыми материалами (шины, оборудование, коробки, стулья и т.п.) - п. 3.6.3. СанПин 2.3.4.545-96. На предприятии не выделены отдельные помещения термический (горячий) цех, моечное помещение, требующее особого гигиенического режима; при входе в производственный цех отсутствуют коврики, смоченные дезинфицирующим раствором - п. 3.6.4. СанПин 2.3.4.545-96; Для мытья внутри цеховой тары и инвентаря не предусмотрены трехсекционные ванные с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединения к канализации через воздушные разрывы - п. 3.9.6. СанПин 2.3.4.545-96; Инвентарь не обрабатывается в специальных моечных отделениях, моечные машины или трехсекционные ванные отсутствуют; - нарушение п. 3.9.25. СанПин 2.3.4.545-96; Ванные для обработки яиц отсутствуют - нарушение п. 3.9.29. СанПин 2.3.4.545-96; Мука в производственном цехе хранится вплотную к стене - нарушение п. 3.10.15. СанПин 2.3.4.545-96; Прессованные дрожжи хранятся при комнатной температуре - нарушение п. 3.10.19. СанПин 2.3.4.545-96; Яйца хранятся не в холодильном оборудовании, при комнатной температуре - нарушение п. 3.10.20. СанПин 2.3.4.545-96.
Вышеуказанные нарушения отражены также в фототаблице имеющейся в материалах административного дела и зафиксированной на приложенном диске.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ ИП Лавровой Т.И. выдано предписание № в/п согласно которому ряд выявленных нарушений ей необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ряд нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с имеющимся в материалах дела свидетельством серия № № Лаврова Т.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>.
Помещение, в котором расположена пекарня и вспомогательные помещения к ней, принадлежит Лавровой Т.И. на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серия <адрес>.
В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Закона).
Согласно ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Как следует из норм СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 3.1.1. настоящие Санитарные правила и нормы определяют гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех предприятий, цехов, участков, вырабатывающих хлеб, хлебобулочные и кондитерские (без крема и с кремом) изделия, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также требования к режиму производства, хранения, реализации, качеству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
Требования настоящих Санитарных правил должны выполняться постоянно и в полном объеме на всей территории Российской Федерации.
Между тем, как установлено проверкой ДД.ММ.ГГГГ в пекарне ИП Лавровой Т.И., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, допускаются существенные нарушения указанного санитарного законодательства: п.п. 3.16.4; 3.16.5; 3.1.6: 3.9.29; 3.9.25; 3.9.6; 3.6.18; 3.6.2.1; 3.6.11; 3.6.9; 3.6.6; 3.6.4; 3.6.2; 3.5.3; 3.3.11; 3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 25.09.1996 №20.
Доводы ИП Лавровой Т.И. о том, что в пекарне имеется канализация и в данной части нарушений законодательства она не допускала, суд признает несостоятельными, поскольку в соответствии с.п.п.3.3.10, 3.3.11 СанПиН устройство системы канализации предприятий должно отвечать требованиям СНиП "Канализация. Наружные сети и сооружения", "Внутренний водопровод и канализация зданий", а также требованиям настоящих СанПиН. Для удаления производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятия должны быть присоединены к общегородской канализации или иметь самостоятельную канализацию и очистные сооружения. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельным выпуском в дворовую сеть. Наличие на территории пекарни выгребной ямы не соответствует указанным требованиям законодательства.
В связи с изложенным, в действиях Даврову Т.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что ИП Лавровой Т.И совершено правонарушение посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.Суд учитывает мнение представителей ТО Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе о том, что нарушение санитарно - технического состояния пекарни не позволяет качественно проводить обработку и дезинфекцию производственных и вспомогательных помещений, обработку технологического оборудования. Выявленные нарушения могут повлечь за собой возникновение инфекционных и паразитарных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
На основании изложенного, суд считает, что с целью скорейшего устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в деятельности пекарни ИП Лавровой Т.И. и недопущения возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний среди потребителей продукции ИП Лавровой Т.И., последней необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, выражающейся в производстве хлебобулочных изделий в пекарне, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> сроком на 90 суток.
В соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Индивидуального предпринимателя Даврову Т.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности, выражающейся в производстве хлебобулочных изделий в пекарне, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> сроком на 90 суток.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение десятидневного срока.
Постановление изготовлено судьей В.А. Шумилиной в совещательной комнате на ПК на 5 стр.
Судья В.А. Шумилина