Дело № 12-5/ 2012 год Р Е Ш Е Н И Е г. Называевск 20 марта 2012 года Называевский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Белоусова В.Б.,с участием прокурора Хороль Л.Л., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района Касеновой С.А.,а также Коновой Н.А. при секретаре Бершауэр Л.Д., рассмотрев протест Называевского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района о назначении административного наказания по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Коновой Н.А. УСТАНОВИЛ : Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района от 29.02.2012 года Конова Н.А. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей. Считая вынесенное постановление незаконным, Называевский межрайонный прокурор внес протест на указанное постановление, в котором просит его отменить, и дело об административном правонарушении прекратить. Согласно доводам протеста, согласно протоколу об административном правонарушении Коннова Н.А., которая на иждивении имеет 3 несовершеннолетних детей, родительские обязанности по содержанию, воспитанию не исполняет. Периодически злоупотребляет спиртными напитками, оставляя их одних, в доме антисанитарные условия, запас продуктов имеется, но в ограниченном количестве. Материалами дела об административном правонарушении данные обстоятельства не подтверждены. Так, в материалах дела из числа доказательств имеются лишь объяснения Конновой Н.А., специалистов по работе с молодежью в с. Жирновка Чернобровиной З.Н. и Сыч М.Г., характеристика на Коннову Н.А. кроме данных документов имеются копия паспорта Конновой Н.А. и справка о составе семьи. Каких-либо иных доказательств вины указанного лица, факты подтверждающие неисполнение родительских обязанностей отсутствуют, информации от иных органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, кроме того, отсутствуют сведения о фактах оставления матерью своих несовершеннолетних детей. В имеющемся объяснении Конновой Н.А. указано, что «она нигде не работает, проживает на денежное пособие 6000 рублей, обязуется навести порядок, более спиртными напитками не злоупотреблять, заниматься воспитанием детей и одних их не оставлять». Из объяснений свидетелей также не усматривается, каким-образом Коннова Н.А. не исполняет свои родительские обязанности, кроме упоминаний, что последняя периодически употребляет спиртные напитки, в доме антисанитарные условия, оставляет детей дома одних (без указания конкретных случаев), ранее неоднократно заслушивалась на заседании общественной комиссии при администрации сельского поселения. Каких-либо сведений о ненадлежащем исполнении в это время родительских обязанностей в материалах дела не имеется. Факт рассмотрения лица на заседании общественных комиссий при администрации не может являться основанием для его привлечения к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. В судебном заседании прокурор Хороль Л.Л. поддержала доводы, изложенные в протесте. Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района Касенова С.А. оставила вопрос об отмене постановления КДН на усмотрение суда. Конова Н.А., в отношении которой было вынесено постановление по делу, поддержала заявленные прокурором требования и показала, что имеются случаи когда она уезжает из с.Жирновка в г.Называевск, для приобретения продуктов питания, а также по случаям необходимости в органы соцзащиты и иные учреждения. Однако в это время её дети 13,14 лет и 9 месяцев находятся с её супругом под присмотром. Употребляет спиртные напитки она только на праздники. Во время составления протокола об административном правонарушении в отношении неё 27.02.2012 года она была в трезвом состоянии и показывала сотруднику ПДН имеющиеся у неё продукты питания, картофель, сахар, соленья и иные продукты. На тот момент дети находились в школе, а девятимесячный ребенок вместе с ней. Со стороны администрации школы к ней претензий нет. Заслушав прокурора, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района, Конову Н.А., в отношении которой было вынесено постановление по делу, исследовав материалы дела, суд находит требования протеста обоснованными по следующим основаниям. Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение родителями возложенных на них обязанностей по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей. Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В судебном заседании установлено, что материалы административного производства не содержат достаточных доказательств факта неисполнения Коновой Н.А. своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей. Доказательствами совершения правонарушения явились объяснения Конновой Н.А., специалистов по работе с молодежью в с. Жирновка Чернобровиной З.Н. и Сыч М.Г., характеристика на Коннову Н.А. Каких-либо иных доказательств вины указанного лица, факты подтверждающие неисполнение родительских обязанностей отсутствуют, нет информации от иных органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, кроме того, отсутствуют сведения о фактах оставления матерью своих несовершеннолетних детей. Исходя из объяснения Конновой Н.А. она нигде не работает, проживает на денежное пособие 6000 рублей, обязуется навести порядок, более спиртными напитками не злоупотреблять, заниматься воспитанием детей и одних их не оставлять. Из объяснений свидетелей также не усматривается, каким-образом Коннова Н.А. не исполняет свои родительские обязанности, кроме упоминаний, что последняя периодически употребляет спиртные напитки, в доме антисанитарные условия, оставляет детей дома одних (без указания конкретных случаев), ранее неоднократно заслушивалась на заседании общественной комиссии при администрации сельского поселения. Следует также согласиться и доводами указанными в протесте о том, что факт рассмотрения лица на заседании общественных комиссий при администрации не может являться основанием для его привлечения к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении также в частности указываются: место, время совершения и событие административного правонарушения. Между тем, в протоколе об административном правонарушении в отношении Коновой Н.А. не указаны конкретные факты с указанием места, времени когда именно были факты оставления матерью своих несовершеннолетних детей, а также факты употребления спиртных напитков Коновой Н.А. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Коновой Н.А.вынесено незаконно. В связи с чем указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 п. 1 п.п. 3 KoAП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Называевского муниципального района от 29.02.2012 года о привлечении Коновой Н.А. к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Судья Белоусов В.Б.