Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Третьяковой Н.Е.

при секретаре Сорокиной С.В.

с участием истца П

представителя ответчика Н

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании незаконным ответа об отказе в зачете периода трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачете периода трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с момента достижения 30 летнего стажа трудовой деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

П обратилась в Назаровский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>, в котором просит признать незаконным ответ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; засчитать в стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером в Муниципальном предприятии «С», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента достижения 30-летнего стажа трудовой деятельности. Требования мотивирует тем, что при обращении в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, в назначении пенсии ей было отказано, не приняты к зачету в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером в муниципальном медицинском предприятии «С», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах повышения квалификации что составило <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Суммарный стаж на соответствующих видах работ, зачтенный Пенсионным фондом составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В судебном заседании истица настаивает на своих требованиях, повторив доводы, изложенные в заявлении, дополнила, что цели и предмет деятельности «С» и как учреждения и как предприятия оставались одинаковыми: оказание скорой и неотложной помощи. Ее должностные обязанности как фельдшера «С» на протяжении всего периода работы оставались неизменными. Повышение квалификации является для нее не только правом, но и обязанностью, так как в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок по месту работы, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> с требованиями истицы не согласен, считает, что включение в период работы истицы ее работа в муниципальном медицинском предприятии «С» невозможно, так как в «Списке должностей и учреждений, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «наименование учреждений» не поименованы предприятия; нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не может быть зачтено в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд находит требования П. подлежащими удовлетворению -

в части требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы в должности фельдшера в муниципальном медицинском предприятии «С» по следующим основаниям:

Согласно п. 20 ст.27 Федерального закона от17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из представленных суду документов - записям в трудовой книжке истицы, справок, подтверждающих занятость истицы, и не оспаривается представителем ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П работала в <данные изъяты> больнице в должности заведующей-фельдшера <данные изъяты>в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <адрес> края» в должности фельдшера на станции <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером в муниципальном предприятии «С», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П. работала в муниципальном учреждении здравоохранения «С» <адрес> края; с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела истица работает фельдшером в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «С».

Таким образом, суммарный стаж на соответствующих видах работ на день обращения истицы за консультацией в Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Согласно ответа Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> на обращение истицы за консультацией по вопросу определения права на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ, не принят к зачету в специальный стаж период работы П с ДД.ММ.ГГГГ4 г. по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером в муниципальном медицинском предприятии «С что составило <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и подпункты 7 -13 п.1 ст.28), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Из представленных суду документов следует, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законами РФ «О местном самоуправлении» и «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зарегистрировано муниципальное медицинское предприятие «С» основным видом деятельности которой является экстренная медицинская неотложная помощь.

ДД.ММ.ГГГГ в администрации г<данные изъяты> зарегистрировано муниципальное учреждение здравоохранения «С». Из Устава муниципального учреждения здравоохранения «С» видно, что данное учреждение является правопреемником муниципального медицинского предприятия «С», учредителем является администрации <адрес>. Основной целью является оказание скорой и неотложной медицинской помощи взрослому и детскому населению <адрес> и <адрес> при состояниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Таким образом, из указанных документов следует, что и муниципальное медицинское предприятие «С», и муниципальное учреждение здравоохранения «С» осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, оказывали скорую и неотложную помощь заболевшим и пострадавшим.

Согласно записям в трудовой книжке П с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в связи с выделением «С» в самостоятельное медицинское предприятие. ДД.ММ.ГГГГ муниципальное медицинское предприятие переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «С».

Из представленных суду функциональных обязанностей фельдшера выездной бригады С и должностных обязанностей фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи МУЗ «С» следует, что функциональные обязанности фельдшера «С» одинаковы при любых организационно-правовых формах деятельности «С».

Допрошенные в судебном заседании свидетели М Б пояснили, что трудовые функции истицы на протяжении всей ее работы <данные изъяты> не изменялись.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что изменение организационно-правовой формы деятельности «С» не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности истицы, периоды работы П в муниципальном медицинском предприятии «С» подлежат зачету в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Доводы ответчика о том, что «Список должностей и учреждений, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в разделе «наименование учреждений» не включает наименование «медицинское предприятие» суд находит не состоятельными, поскольку согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Иное применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

В части требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по следующим основаниям:

Как следует из ответа Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> на обращение П за консультацией по вопросу определения права на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не принят к зачету период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно п. 4 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из представленных суду документов, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица постоянно работает в должности фельдшера <данные изъяты> Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась для прохождения курсов повышения квалификации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных выше положений трудового и пенсионного законодательства, периоды нахождения П на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В то же время, исковые требования П о признании незаконным ответа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения 30-летнего стажа трудовой деятельности удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, вопрос о праве гражданина на пенсию может быть рассмотрен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, только при наличии на то волеизъявления со стороны этого гражданина, выраженного посредством обращения в данный орган с заявлением об установлении пенсии и только после возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии истица в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> не обращалась. Имело место обращение за консультацией по вопросу определения права на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в будущем, которое не может быть расценено судом как заявление о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования П к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании незаконным ответа об отказе в зачете периода трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачете периода трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с момента достижения 30 летнего стажа трудовой деятельности удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> зачесть в трудовой стаж П, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы фельдшером в муниципальном медицинском предприятии «С» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В остальной части в удовлетворении исковых требований П отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Председательствующий: Третьякова Н.Е.