РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 марта 2012 года г. Назарово Назаровский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего Наумовой Е.А. старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора Кирильчук О.П. с участием заявителя Мораша Андрея Андреевича, его представителя Тучина С.Н., председателя территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края Троязыковой М.М., при секретаре Карповой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мораша А.А. о признании незаконным решения № 8/12 от 24 февраля 2012 года Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 г. Назарово Красноярского края УСТАНОВИЛ: Мораш А.А. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав к Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 г. Назарово Красноярского края по тем основаниям, что решением № 8/12 от 24.02.2012 года окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 города Назарово Красноярского края признано незаконным распространение агитационных печатных материалов, а именно: цветного стикера, формата A3 кандидата в депутаты Назаровского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 7 Мораша А. А., изготовленного в ООО РПК «Омега Принт» тираж 5 экземпляров, дата выпуска -20.02.2012 г.; в связи с отсутствием в информации об адресе места жительства лица заказавшего агитационные материалы наименование субъекта Российской Федерации (Красноярский край). Считает, что данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку в п.3 ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», предусмотрены условия, распространения агитационных материалов. Цветной стикер, формата A3 кандидата в депутаты Назаровского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 7 Мораша А.А., изготовлен в ООО РПК «Омега Принт» тираж 5 экземпляров, дата выпуска -20.02.2012 г., соответствует требованиям федерального законодательства, имеет необходимые реквизиты, что не может служить к признанию такого агитационного материала незаконным. В судебном заседании заявитель поддержал свои заявленные требования в полном объеме. Представитель заявителя Тучин С.Н., допущенный по заявлению, считает незаконным принятое решение, кандидатом соблюдены все требования законодательства, агитационный материал не содержит изъянов, адрес места жительства был сообщен избирательной комиссии. Просит признать Решение № 8/12 от 24 февраля 2012 г незаконным, в том числе обращение в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконного агитационного материала, отменить. Председатель территориальной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края Троязыкова М.М. в судебном заседании с заявлением не согласилась, заявив, что заявителем нарушены ст. 2, 54, 56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», при предоставлении агитационных материалов было представлено Уведомление, которое не содержит адрес места жительства кандидата, поэтому распространение указанных агитационных материалов признано незаконным, принято решение обратиться в соответствующие органы, такое решение принято в соответствии с требованиями ст. 56 закона. Просит отказать в удовлетворении заявления. Прокурор в судебном заседании полагает, что решение № 8/12 от 24 февраля 2012 года Окружной избирательной комиссии г. Назарово Красноярского края незаконно, нарушает избирательные права заявителей, закон не предусматривает обязательного письменного уведомления, не установлены требования к такому уведомлению, агитационный материал содержит все необходимые реквизиты, соответствует требованиям, установленным в ст. 54 ФЗ. Считает, что решение должно быть отменено. Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд считает требования обоснованными, решение № 8/12 от 24 февраля 2012 года Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 г. Назарово Красноярского края подлежащим отмене. Статьей 54 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», и пунктом 3 статьи 41 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления Красноярского края» № 8-1411 от 02.10.2007 г. установлены требования, предъявляемые к печатным агитационным материалам, а также порядку их распространения. В суде установлено и не оспариваются следующие обстоятельства: - кандидатом в депутаты Назаровского городского совета Морашем А.А. в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 7 г. Назарово Красноярского края представлен агитационный материал в виде цветного стикера, форма А3, тираж 5 экземпляров дата выпуска 20.02.2012 г., изготовленного в ООО РПК «Омега Принт», находящегося по адресу 662155, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Кирова дом 89а, 1 - 21 февраля 2012 года в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 7 г. Назарово Красноярского края обратился кандидат в депутаты Назаровского городского совета Казакевич А.В. с заявлением о нарушении избирательного законодательства в отношении представленного агитационного материала кандидата в депутата Назаровского городского Совета Мораша А.А. В п.3 ст. 54 Федерального закона, предусмотрены условия распространения агитационных материалов, а именно: экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей [изготовившего и заказавшего) эти материалы.» Судом установлено, что агитационный материал изготовлен в типографии, рекомендованной кандидатам территориальной избирательной комиссией. Типография имеет филиал, находящийся по иному юридическому адресу В соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 г. в ред. от 09.02.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Указанное понятие не противоречит нормам Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". В соответствии со ст. 3 указанного Закона граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах России. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с которыми органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Суд считает, что из буквального толкования статьи 54 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» не следует, что кандидат должен указывать место нахождения (об адресе жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы в письменном уведомлении, только указано, что вместе с агитационными материалами должны быть представлены сведения об адресе места жительства, при указанных обстоятельствах ими в полном объёме соблюдены требования федерального законодательства. В судебном заседании установлено, что агитационные материалы, представленные кандидатом в Окружную избирательную комиссию, изготовлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, содержат необходимый перечень данных для печатного агитационного материала, содержат все реквизиты и сведения о месте нахождения заказчика и изготовителя, соответственно не могут быть признаны незаконными. В судебном заседании председателем территориальной избирательной комиссии не названо каких-либо нарушений относительно распространения агитационных материалов, не установлено незаконности содержания указанных материалов, каких-либо иных изъянов в агитационных материалах, следовательно, оснований для признания их незаконными у суда не имеется. В судебном заседании установлено, что кроме указания в агитационных материалах на адрес места жительства, кандидатом предоставлялись сведения об адресе дополнительно, путем предъявления документа, удостоверяющего личность, где указана регистрация по месту жительства в г. Назарово, Красноярского края. Доводы представителя избирательной комиссии о том, что указание должно быть в письменном уведомлении, не соответствует требованиям федерального законодательства, нормы закона, закрепляющей указанные требования, представителем не названо. Наличие в образце материала иного адреса не может являться основанием для признания материала незаконным, поскольку установлено, что стикер непосредственно изготовлен в типографии по адресу регистрации Красноярский край, г. Ачинск, ул. Кирова дом 89а, в образце был указан адрес филиала. После изготовления стикера, перед его распространением изготовленные подлинные материалы были представлены в окружную избирательную комиссию, доказательств в опровержение представитель комиссии не представила. Представителем избирательной комиссии не указано, в чем имеется нарушение избирательного законодательства, в чем незаконность распространения материала, каким образом не указание в уведомлении на адрес повлекло незаконность распространения агитационного материала. В соответствии с п. 8 ст.56 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» в случае распространения печатных, материалов с нарушением требований пунктов 2 - 6, 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального закона, соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и о привлечении лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Суд полагает, что указание в резолютивной части Решения Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 г. Назарово Красноярского края на пресечение противоправной агитационной деятельности, при названных в заявлении обстоятельствах является оскорблением кандидата в депутаты, поскольку перед началом распространения им лично предоставлены агитационные материалы в избирательную комиссию, никаких замечаний при приёме не высказывалось, а после того как материалы были распространены, его обвинили в противоправной деятельности вышеназванным Решением. Суд считает, что при вынесении указанного решения Окружная избирательная комиссия действовала не в пределах предоставленных полномочий, поскольку при установлении каких-либо нарушений, комиссия должна обратиться в соответствующие правоохранительные органы, либо в суд, и только по решению суда может пресекаться незаконная деятельность, либо могут быть изъяты незаконные, подложенные агитационные материалы. Таким образом, поскольку не установлен факт нарушения избирательного законодательства, решение комиссии подлежит отмене. Апелляционная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав, вынесенные в период избирательной кампании, может быть подана в течение пяти дней со дня принятия судом указанного решения. руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Заявление Мораша А.А. удовлетворить. Признать незаконным решение № 8/12 от 24 февраля 2012 года Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 г. Назарово Красноярского края, принятое по заявлению Казакевича А.В. о признании незаконным распространения агитационных печатных материалов Мораша А.А., отменить указанное выше решение Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 7 г. Назарово Красноярского края от 24 февраля 2012 года № 8/12. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении пяти дней со дня принятия судом окончательного решения с подачей жалобы через Назаровский городской суд. Председательствующий: подпись Наумова Е.А. мотивированный текст решения изготовлен 05 марта 2012 года копия верна судья Наумова Е.А.