РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ г. Назарово Назаровский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е. с участием: представителя заявителя Сокол И.В. - Шнитко В.К. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ) представителя администрации г. <данные изъяты> Абраменко С.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), специалистов ФИО1, ФИО2 при секретаре Марюшко Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сокол И.В. о признании отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным, УСТАНОВИЛ: Сокол И.В. обратилась с заявлением в суд о признании отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным, с учетом уточная заявления заявитель просит признать незаконным постановление администрации г. <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение» находящегося по адресу <адрес> и обязать администрацию г. <данные изъяты> выдать распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое, поскольку считает, что администрацией незаконно отказано в переводе жилого помещения в нежилое, основанием для отказа указано несоответствие проекта перепланировки и переустройства нежилого помещения № с целью размещения магазина промышленных товаров требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Однако в п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указан исчерпывающий перечень документов прилагаемых к заявлению о переводе, требуемый в силу закона пакет документов для перевода жилого помещения в нежилое заявителем был предоставлен. В судебное заседание заявитель не явилась о дне рассмотрения дела извещалась через представителя, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель заявителя Шнитко В.К. на заявленных требованиях настаивал, по основаниям изложенным в заявлении. Представитель органа, действия которого обжалуются, администрации г. <данные изъяты> Абраменко С.М., с заявленными требованиями не согласен считает отказ правомерным, так как заявителем представлен проект перепланировки и переустройства нежилого помещения № с целью размещения магазина промышленных товаров, фактически заявитель намерен произвести реконструкцию жилого дома, поскольку изменяется общее имущество собственников жилого помещения несущей стены для осуществления отдельной входной двери и дополнительного элемента крыльца, для чего необходимо согласие собственников на реконструкцию жилого дома и использование земельного участка. Суд, выслушав представителя заявителя, представителя органа, решение которого обжалуется, специалистов, считает, что в удовлетворении заявления следует отказать. Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела: - ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации г. <данные изъяты> отказано в переводе жилого помещения в нежилое по адресу <адрес>, в связи с несоответствием проекта перепланировки и переустройства нежилого помещения № с целью размещения магазина промышленных товаров требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Как следует из направленного заявителю уведомления, что по составу и видам выполняемые строительно-монтажные работы, определенные проектом перепланировки квартиры, с устройством входного узла, в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относятся к категории реконструкции, поскольку изменяют параметры объекта. Проектом предусмотрена организация отдельного входа с разрушением части несущей стены многоквартирного дома и устройство входной группы, что связано с изменением режима использования частью земельного участка переданного в порядке, установленном ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома. Это требует согласие всех собственников либо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Место автопарковки, указанное на листе 2 «схема планировочной организации земельного участка» указано неверно, фактически автопарковка отсутствует. Заявителю было предложено привести в соответствие с действующим законодательством проект, предоставить согласие собственников и вновь обратится с заявлением в администрацию города. - согласно свидетельству о государственной регистрации права за Сокол И.В. зарегистрировано право собственности на жилую квартиру <адрес>. Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи. Однако, как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Так, п. п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"). При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ст. 24 Жилищного кодекса РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае в том числе: несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Суд, проанализировав доводы сторон, выслушав специалистов, приходит к выводу, что поскольку предусматривается организация отдельного входа со стороны несущей стены многоквартирного дома и устройство входной группы, то есть дополнительного элемента крыльца, что является реконструкцией жилого дома, при этом поскольку данная реконструкция связана с изменением режима использования части земельного участка имеющего кадастровый паспорт, переданного в общую долевую собственность собственников помещения многоквартирного дома, на совершение данных действий необходимо согласие собственников, заявителем не оспаривалось не предоставление данного согласия при направлении документов в администрацию для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое. При этом заявителем представлен проект перепланировки и переустройства нежилого помещения когда необходимо было предоставлять проект реконструкции жилого дома. Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ администрации г. <данные изъяты> в переводе жилого помещения по адресу <адрес> в нежилое обоснован. Судом не установлено нарушение прав и свобод гражданина, препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Сокол И.В. о признании отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края Председательствующий Гуртовенко Т.Е. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ