РЕШЕНИЕ

2 декабря 2011 года г.Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации Краснополянского сельсовета Назаровского района Красноярского края (по доверенности) Р.

представителя органа составившего протокол об административном правонарушении -Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (по доверенности) М.

при секретаре Терасмес Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Краснополянского сельсовета Назаровского района Красноярского края Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе от 09 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование Администрация Краснополянского сельсовета Назаровского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Глава Краснополянского сельсовета Назаровского района Красноярского края Б. обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Апелляционную жалобу мотивирует тем, что земельный участок, который необходимо освободить от твердых бытовых отходов и провести работы по приведению его в состояние пригодное для использования по целевому назначению является землями сельскохозяйственного использования и является долевой собственностью и был выделен под строительство мусоросвалки ТБО ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении поддержал жалобу, по доводам, изложенным в ней, дополнительно суду пояснил, что земельный участок, расположенный по ориентиру, указанном в предписании относится к землям сельскохозяйственного назначения, находится в границах муниципального образования Краснополянский сельсовет Назаровского района Красноярского края, но принадлежит на праве долевой собственности СЗАО «Краснополянское». Правоустанавливающие документы на землю в администрации сельского поселения отсутствуют. Предписания Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю не обжаловались.

Оценив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю М. в ходе проведения проверки выявлено невыполнение Администрацией Краснополянского сельсовета Назаровского района красноярского края установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, не организован сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов и мусора. По результатам проверки государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на Администрацию Краснополянского сельсовета Назаровского района красноярского края возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю М. проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания №ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой выявлено, что предписание в установленный срок выполнено не было, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Краснополянского сельсовета Назаровского района Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 8-10).

Факт совершения Администрацией Краснополянского сельсовета Назаровского района Красноярского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 14); приказом о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 4-5); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д.11-13).

Таким образом, поскольку Администрация Краснополянского сельсовета Назаровского района Красноярского края не исполнила предписание, суд пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенный в жалобе довод о том, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, который было предписано очистить от бытового и иного мусора, привести в состояние, пригодное для целевого назначения является долевой собственностью СЗАО «Краснополянское», суд находит не состоятельным по следующим основаниям.

Согласно сведений из Назаровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.ст.13,42 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п.17 ст.9 Устава Краснополянского сельсовета к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Назаровский район и находящихся в его границах муниципальных образований» Краснополянский сельсовет наделён статусом сельского поселения, а также определены сельские населённые пункты, входящие в его состав.

Из представленных суду документов, а также пояснений представителя Администрации Краснополянского сельсовета Назаровского района Красноярского края следует, что указанный земельный участок находится в границах муниципального образования Краснополянский сельсовет Назаровского района Красноярского края. Доказательств, подтверждающих у СЗАО «Краснополянское» наличие зарегистрированных прав на указанный земельный участок не представлено.

Таким образом, администрацией Краснополянского сельсовета Назаровского района Красноярского края не исполняются обязанности по решению вопросов местного значения в части сбора и вывоза мусора с территории муниципального образования, что привело к захламлению земель сельскохозяйственного назначения.

Требования, указанные в предписании ДД.ММ.ГГГГ №, носили законный характер и их неисполнение в установленный срок образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание Администрации Краснополянского сельсовета Назаровского района Красноярского края назначено мировым судьей по общим правилам назначения наказания в рамках санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом, назначенное наказание является минимальным.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление соответствует требованиям ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 09.09.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Краснополянского сельсовета Назаровского района Красноярского края по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Администрации Краснополянского сельсовета Назаровского района Красноярского края без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Л.В. Афанасьев