Дело № 2-136/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Навля Брянской области 21 мая 2010 года
Навлинский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи - Горбарчука С.А.,
при секретаре - Икусовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матюхиной М.П. к Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области о восстановлении на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Матюхина М.П. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлением Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 16 апреля 2010 года № 19 она снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагает, что данное постановление Чичковской сельской администрации незаконно и необоснованно, просит восстановить ее в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
В судебном заседании представитель Матюхиной М.П. по доверенности Разносчиков М.Д. исковые требования уточнил, просил суд признать недействительным постановление Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 16 апреля 2010 года № 19 и восстановить Матюхину М.П. на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Суду пояснил, что на основании договора найма жилого помещения Матюхина М.П. проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери Р.А.В. в п. Чичково Навлинского района Брянской области. Собственного жилья истица не имеет. До 2002 года проживала с сыном в г. Сельцо Брянской области, после его смерти переехала к дочери в с. Чичково, где и проживает в настоящее время. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ 18 марта 2010 года Матюхина М.П., как проживающая в жилом помещении по договору найма и не имеющая своего жилья, обратилась с заявлением в Чичковскую сельскую администрацию о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Чичковской сельской администрации от 26 марта 2010 г. Матюхина М.П. поставлена на жилищный учет как вдова участника ВОВ, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Чичковской сельской администрации от 16 апреля 2010 года № 19 Матюхина М.П. снята с жилищного учета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку она зарегистрирована в доме своей дочери Р.А.В. и является членом ее семьи.
Полагает, что для снятия Матюхиной М.П. с жилищного учета не имелось достаточных правовых оснований. Матюхина М.П., как ветеран Великой Отечественной войны и вдова инвалида ВОВ, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и жилищным законодательством РФ.
В судебном заседании глава Чичковской сельской администрации Ф.В.П. исковые требования не признал, суду пояснил, что Матюхина М.П. действительно зарегистрирована и проживает по договору найма в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери Р.А.В. по адресу: Навлинский район, с. Чичково, ул. Мирошина, 20. В связи с тем, что Матюхина М.П. не имеет своего жилья, 18 марта 2010 года она обратилась в Чичковскую сельскую администрацию с заявлением о постановке ее на жилищный учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Рассмотрев данное заявление 26 марта 2010 г. Чичковская сельская администрация Навлинского района вынесла постановление о постановке вдовы участника ВОВ Матюхиной М.П. на жилищный учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. О постановке истцы на жилищный учет с даты подачи заявления, т.е. с 18 марта 2010 года, была сделана запись в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. После этого необходимые документы были представлены в Департамент по строительству Брянской области для включения Матюхиной М.П. в сводный «Реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области». Указанным Департаментом документы были возвращены по тем основаниям, что Матюхина М.П. проживает в доме дочери, является членом ее семьи и должна быть снята с жилищной очереди. В связи с этим на заседании жилищно-бытовой комиссии при Чичковской сельской администрации 16.04.2010 г. принято решение о снятии Матюхиной М.П. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель УСЗН Брянской области по доверенности Соломатин А.П. представил письменный отзыв, в котором указал, что соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки инвалидов войны. Одной из мер социальной поддержки является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется законодательством субъектов РФ. Постановлением администрации Брянской области от 13.09.2006 г. № 559 утверждено Положение о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области. Положение определило, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области. Просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя УСЗН по Брянской области.
Представитель Департамента по строительству Брянской области в судебное заседание не явился, при этом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Матюхина М.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Б № 127972 от 26 ноября 2004 г.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение данной правовой нормы администрацией Брянской области принято постановление от 13 сентября 2006 года № 559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», согласно которому учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Кроме того, пунктом 9 названного Положения установлено, что департамент по строительству Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Реестр формируется исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в реестр в алфавитном порядке.
Сводный реестр департаментом по строительству Брянской области представляется на утверждение в комиссию по рассмотрению вопросов обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
В судебном заседании установлено, что постановлением Чичковской сельской администрации от 26 марта 2010 года № 14 Матюхина М.П., как вдова участника Великой Отечественной войны, была поставлена на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку квартир и индивидуальных домовладений не имеет, проживает по договору найма по адресу: с. Чичково Навлинского района, ул. Мирошина, 20.
Постановлением Чичковской сельской администрации от 16 апреля 2010 года № 19 Матюхина М.П. была снята с указанного жилищного учета по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку она зарегистрирована в доме своей дочери Р.А.В. и является членом ее семьи.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, служат:
отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя;
обеспеченность жильем менее учетной нормы;
неудовлетворительное состояние жилища;
состояние здоровья проживающих.
Данные основания нуждаемости перечислены в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
По смыслу указанной правовой нормы нуждающимися в жилье признаются: поднаниматели; лица, проживающие в служебном жилом помещении и общежитии; наниматели жилых помещений в домах и квартирах (комнатах), принадлежащих гражданам на праве собственности; наниматели по договору коммерческого найма и т.п. Причем ограничений такого характера, как обеспеченность жильем менее учетной нормы, нет.
Согласно справкам ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация» от 03 марта 2010 г. № 2-7/3168, от 1 февраля 2010 года Матюхина М.П. в собственности квартир и индивидуальных домовладений в Навлинском районе, г. Брянске и Брянской области не имеет.
В соответствии с договором найма жилого помещения Матюхина М.П. проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери Р.А.В., по адресу: Брянская область, Навлинский район, с. Чичково, ул. Мирошина, 20.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Матюхина М.П. является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как установлено в судебном заседании, Матюхина М.П. не утратила оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, поэтому постановление Чичковской сельской администрации от 16 апреля 2010 года № 19, не соответствует действующему жилищному законодательству и подлежит отмене.
В соответствии с п. 1 ст. 7, п. 4 ст. 8 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» граждане, принятые на учет, регистрируются в книгах регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - книга регистрации граждан).
При регистрации граждан в книге регистрации граждан их очередность определяется в зависимости от даты подачи заявления и присвоенного ему регистрационного номера в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Согласно книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, которая ведется Чичковской сельской администрацией, Матюхина М.П. была первоначально поставлена на жилищный учет с даты подачи заявления, т.е. с 18 марта 2010 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Матюхиной М.П. и восстановлении ее на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 18 марта 2010 года.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным постановление Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 16 апреля 2010 года № 19.
Восстановить Матюхину М.П. на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 18 марта 2010 года.
Настоящее решение является основанием для включения Матюхиной М.П., 3 января 1928 года рождения, в Реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.А. Горбарчук