Дело № 2-324-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Навля Брянской области 16 ноября 2010 года
Навлинский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Мазовец В.А.
при секретаре Исаевой Г.А.
а также с участием истца - Михайлова Ю.В.
представителей ответчика - Варичевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайлова Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л :
Михайлов Ю.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 04.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 02.01.1993 года по 10.01.1993 года, с 03.01.1994 года по 23.01.1994 года, кроме того периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 04.12.2006 года по 08.12.2006 года, с 21.01.2008 году по 25.06.2008 года и с 16.03.2009 года по 20.03.2009 года, а также период прохождения военной службы по призыву с 02.11.1985 года по 21.11.1988 года и признать за ним право на досрочную пенсию по старости с момента приобретения права.
В судебном заседании истец Михайлов Ю.В. исковые требования поддержал и суду пояснил, что с отказом УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе в назначении досрочной пенсии по старости не согласен, поскольку в период с 01.09.1985 года по настоящее время работает в системе образования. 01.09.1985 года был принят лаборантом кабинета физики Навлинской средней школы №1 им. М. Горького, 01.11.1985 года с занимаемой должности был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.
Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не включили в специальный трудовой стаж период прохождения военной службы с 02.11.1985 года по 21.11.1988 года, поскольку на момент осуществления службы в рядах Советской армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения, на что указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П. Кроме того, в указанный спорный период времени действовало Положение, утвержденное Советом Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР и период прохождения квалификации.
В специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии должны быть включены периоды нахождения в учебных отпусках с 04.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 02.01.1993 года по 10.01.1993 года, с 03.01.1994 года по 23.01.1994 года, то есть тот период, когда он получал заочно высшее педагогическое образование, поэтому время нахождения в учебном отпуске, как и каникулярное время нахождения в отпуске должно зачитываться в трудовой стаж.
В периоды с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 04.12.2006 года по 08.12.2006 года, с 21.01.2008 году по 25.06.2008 года и с 16.03.2009 года по 20.03.2009 года находился на курсах повышения квалификации, указанные периоды просит включить в специальный стаж, так как соответствии со ст.187 ТК РФ за ним в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Представитель ответчика Варичева Т.В действующая по доверенности с исковыми требованиями не согласна и суду пояснила, что право на пенсию по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. имеют лица, не менее 25-ти лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, однако истцу Михайлову Ю.В. досрочная пенсия по старости не может быть назначена из-за отсутствия требуемого 25-ти летнего специального стажа работы.
Истцу не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж включены периоды нахождения в учебных отпусках с 04.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 02.01.1993 года по 10.01.1993 года, с 03.01.1994 года по 23.01.1994 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 04.12.2006 года по 08.12.2006 года, с 21.01.2008 году по 25.06.2008 года и с 16.03.2009 года по 20.03.2009 года, поскольку зачет указанных периодов в специальный трудовой стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, так же зачет указанных периодов в специальный стаж не возможен, поскольку в указанные периоды работы истцом не осуществлялась педагогическая деятельность, связанная с обучением, воспитанием и образованием детей.
Кроме того, период прохождения военной службы по призыву с 02.11.1985 г по 21.11.1988 год не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения досрочной пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 предусмотрен зачет периода службы в армии при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии стажа, приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, а поскольку на момент отмены постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. №1379 (на 01.10.1993г.) Михайлов Ю.В. не выработал 2/3 продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии, указанный период ему не был засчитан в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии.
Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющие в деле, приходит к следующему:
Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и каждом из последующих курсов.
Согласно трудовой книжке от 29.12.1988 года (л.д.9-11) Михайлов Ю.В. принят в МОУ Навлинская СОШ №1 на должность военного руководителя с 07.12.1988 года, с 01.09.1992 года переведен на должность преподавателя- организатора ОБЖ этой же школы, где работает по настоящее время.
Согласно акту документальной проверки трудового стажа №72 от 06.09.2010 года (л.д.42-44) Михайлову Ю.В. на основании приказов директора школы предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением заработка в период с 04.06.1990 года по 30.06.1990 года на основании приказа №360 от 01.06.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года на основании приказа №99 от 23.01.1991 года, с 02.01.1993 года по 10.01.1993 года на основании приказа №106 от 14.01.1993 года, с 03.01.1994 года по 23.01.1994 года на основании приказа №327 от 07.02.1994 года.
Поскольку федеральным законом « О трудовых пенсиях в РФ» от 15.12.2001 года с последующими изменениями и дополнениями не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту граждан, работающих в сфере образования, то суд считает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с 04.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 02.01.1993 года по 10.01.1993 года, с 03.01.1994 года по 23.01.1994 года должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
В соответствии ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, Правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных работников, в частности для учителей, в силу их специальности повышение квалификации является обязательным условием.
Согласно акту документальной проверки трудового стажа №72 от 06.09.2010 года (л.д.42-44) Михайлов Ю.В. находился на курсах повышения квалификации с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 04.12.2006 года по 08.12.2006 г8ода, с 21.01.2008 года по 25.06.2008 года, с 16.03.2009 года по 20.03.2009 года, что также подтверждается удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.12,14).
Проведенная проверка работниками УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области трудовой деятельности Михайлова Ю.В. установила, что истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы и из его заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 04.12.2006 года по 08.12.2006 года, с 21.01.2008 году по 25.06.2008 года и с 16.03.2009 года по 20.03.2009 года подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Согласно постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принятого в развитие Закона СССР от 14.07.1956 года « О государственных пенсиях» в специальный стаж засчитывалось время службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно записи в трудовой книжке от 29.12.1988 года (л.д.9-11) Михайлов Ю.В. 01.11.1985 года уволен с работы с должности лаборанта кабина физики МОУ Навлинской средней школы №1 им. М. Горького, в связи с призывом в Советскую Армию.
Согласно данных о стаже выданных УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Михайлов Ю.В. в период 02.11.1985 года по 21.11.1988 года проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву. Указанный период службы армии приходится на период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в связи с чем, суд считает, что его право на включение указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не может быть нарушено, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы в одинарном размере.
В связи с тем, что на день обращения за пенсией в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе у Михайлова Ю.В. специальный стаж работы составляет более 25 лет, то досрочная пенсия по старости ему должна быть назначена с момента приобретения права.
В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны.
Понесенные расходы Михайловым Ю.В. состоят из оплаты государственной пошлины в размере 200 рублей, которые суд считает необходимым взыскать с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Михайлова Ю.В. удовлетворить.
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить Михайлову Ю.В. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения в учебных отпусках с 04.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 02.01.1993 года по 10.01.1993 года, с 03.01.1994 года по 23.01.1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года, с 04.12.2006 года по 08.12.2006 года, с 21.01.2008 году по 25.06.2008 года и с 16.03.2009 года по 20.03.2009 года, а также период прохождения службы в Вооруженных силах СССР по призыву с 02.11.1985 года по 21.11.1988 года и назначить досрочную пенсию по старости с момента приобретения права, то есть с 17 ноября 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу Михайлова Ю.В. судебные расходы в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения через Навлинский районный суд.
Председательствующий: В.А.Мазовец